ネットワーク・ニュートラリティ立法史

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114th Congress

  • 2016年6月: ALA、ネット中立性保護を支持する決定を称賛
  • 2015年12月号。 注目のニュース Net Neutrality Oral Arguments Take Place December 4
  • ALA, ARL, EDUCAUSE Oppose “End run” to Limit FCC Net Neutrality Authority
  • ALA, ACRL, ARL, COSLA File Network Neutrality amicus
  • ALA President Courtney Young, ACRL President Karen Williams Column “The Bandwidth Battle” in April 2015 Currents magazine
  • March2015に記載されている。 Net Neutrality Battle Continues in New Venues
  • February 2015: ALA、オープン・インターネットを保護するFCC投票を称賛
  • 2015年2月号。 下院委員会がネットワーク中立性に関する公聴会を開催
  • February 2015: ALAは、FCC委員長Tom Wheelerが提案した強力なネット中立性保護を歓迎する

113th Congress

  • S. 1981, The Open Internet Preservation Actは、上院議員エドワード・マーキー(民主党)が6人の共同提案者(Blumenthal, Franken, Merkley, Udall, Warren and Wyden)とともに提出したものです。 この法案は、Verizon v FCC の判決で取り消されたオープン・インターネットとブロードバンド業界の慣行を維持するために FCC が採用した規則を復元するものです。
  • H.R. 3982, The Open Internet Preservation Act, Representative Henry Waxmen (D-CA) introduced by the Netherlands. この法案は31人の共産党員を持ち、S.1981の対案となる。
  • H.R. 4070, The Internet Freedom Act, Representative Marsha Blackburn (R-TN) によって提出され、37人の共産党員を持つ。 オープン・インターネットおよびブロードバンド業界の慣行を維持する問題でFCCが採択した規制が、いかなる効力も持つことを禁止する。 また、FCCが当該規制を実質的に同じ形で再発行すること、あるいは実質的に同じ内容の新たな規制を発行することを、当該規制が本法制定後に制定された法律により特に許可されたものでない限り、禁止する。 最後に、H.R.4070は、FCCが必要であると判断した規制については、この禁止事項から除外している。 (1) 米国の安全保障への損害を防ぐ、(2) 公共の安全を確保する、(3) 連邦または州の法執行機関が行う行動を支援または促進する、
  • H.R. 4880, The Online Competition and Consumer Choice Act of 2014. この法案は、2014年6月17日にドリス・マツイ(D-CA)下院議員が提出したもので、インターネットサービスプロバイダーがオンラインコンテンツ、アプリケーション、サービス、またはデバイスのトラフィックに対して優遇措置を与えることを禁止するものである。 Henry Waxman議員(D-CA)とAnna Eshoo議員(D-CA)もこの法案を共同提案した。
  • S. 2476「The Online Competition and Consumer Choice Act of 2014」(2014年のオンライン競争と消費者の選択に関する法案)。 この法案は、2014年6月17日にパトリック・レアリー上院議員(D-VT)により提出されました。 H.R.4880の付随法案であり、インターネットサービスプロバイダがオンラインコンテンツ、アプリケーション、サービス、デバイスのトラフィックに対して優遇措置を与えることを禁止するものである。 Al Franken (D-MN), Barnard Sanders (I-VT), Sheldon Whitehouse (D-RI), and Martin Heinrich (D-NM) 上院議員がこの法案の共同提案者です。
  • ALA はオバマ大統領のネット中立性についての強い支持を歓迎
  • FCC ネットワーク中立性に関するパブリックコメント
  • ACRL Keeping Up With…ネットワーク中立性についてのパブリックコメントNet Neutrality
  • ALA, ACRL File Network Neutrality Comments with FCC
  • Higher Education.NETは、ネットワーク中立性についての意見をFCCに提出しました。 図書館団体、ネット中立性原則を発表
  • バーモント州図書館員、上院公聴会でオープン・インターネットの重要性を証言
  • ALA、オープン・インターネットの保護に協力準備
  • Game on (Redux) for Network Neutrality
  • ALA.Net Net Neutrality: The Principles of Net Neutrality (ネット中立性原則) ARLとEDUCAUSEがネットワーク中立性に関してFCCと再度交渉
  • Joint Library, Higher Education Letter to FCC Chairman on Open Internet
  • Why Net Neutrality’s Demise Hurts the Poor Most
  • ALA Troubled by Court’s Net Neutrality Decision

112 Congress

November 10, 2011
The U. U.米国上院は、FCCが採択したネット中立性決定を覆すための反ネット中立性法案S.J. Res. 6の投票を行ったが、賛成46票、反対52票という党派的な投票で否決された。 3565>

October 14, 2011
ALAは、Association of Research Libraries (ARL) およびEDUCAUSEとともに、S.J. Res. 6およびFCCが採択したネット中立性に関する決定を覆す、あるいは弱めるためのその他の法律に反対するよう上院指導部に要請する書簡を送りました。 3565>

September 21, 2011
12月に可決された連邦通信委員会(FCC)のネットワーク(ネット)中立性命令が、連邦官報で発表されました。 同命令の発効日は2011年11月20日です。 FCCの命令が公表されると、議会審査法(CRA)に基づき、上院で20暦日の審議が開始される。 この時計は10月13日に切れ、Hutchinson上院議員は、上院商業委員会から決議を放逐し、特権的事項として上院の議場に持ち込むことができる(フィリバスターは認められない。 なお、ハッチンソン議員には60立法日(議会が開かれている日)までの猶予がある。 決議案が上程されると、10時間(各論5時間)の討論が行われ、その後、上下両論併記の採決が行われることになる。 3565>

2011年4月8日
米国下院は、インターネットおよびブロードバンド業界の慣行を規制するためにFCCが提出した規則を不承認とするH.J. Res. 37を可決しました。 この決議は、ほぼ党派的な238対174の投票で可決され、FCCが2010年12月に施行したネット中立性の原則を実施するために資金を使用することを禁止するものである。 下院の決議は、FCCと上院の両方に対して、明らかに非友好的なネット中立性のメッセージを送るものである。 3565>

February 19, 2011
米国下院は、継続決議(CR)である H.R. 1 を通過させました。 連邦政府の運営資金を2011年まで延長するCRで可決された修正案の中に、FCCがネット中立性規則を制定するための資金提供を阻止する条項が含まれていた。 ウォルデン議員(共和党、オハイオ州、2人)の修正案は、12月に可決されたネット中立性に関する命令をFCCが支持しないようにするために採用された、(法案や共同決議とともに)また別の戦略である

下院CRの一部として通過した修正案の全リストは、こちらで入手できる。

2011年2月17日
2月16日に行われたネット中立性に関する下院公聴会の後、上下両院の議会共和党は、ネット中立性について再び攻撃を仕掛けました。 そして、下院では、下院エネルギー・商業小委員会の通信・技術担当委員長 Greg Walden (R-OR*2) が H.J. Res. 37 を提出し、23人の共同提案者がいます。

この最新の行動により、ネット中立性の問題が上院の最前線に押し出されましたが、その運命はあまり明確ではありません。 本当の問題は、まだ多数派を占める上院民主党が、ネットの中立性についてどのように投票するかにあります。 3565>

2011年2月16日
米国図書館協会は、研究図書館協会(ARL)および EDUCAUSE と共に、米国図書館協会のメンバーに対して書簡を送りました。 3565>

この書簡は、通信技術小委員会による「ネットワーク中立性とインターネット規制」と題する公聴会に先立ち、米国下院エネルギー・商業委員会のメンバーに対し、議会審査法やその他の法律を利用して、FCCによる最近の「ネット中立性」の決定を覆したり弱めたりすることに反対を表明するために送られたものです。 Warranted or More Economic Harm than Good? “と題された公聴会が2月16日(水)に開催されました。 3565>

この公聴会の前日、米国下院司法委員会の知的財産・競争・インターネット小委員会は、「インターネットにおける競争の確保」と題するネット中立性についての公聴会を開催しました。 3565>

February 15, 2011
現在までに、12月にFCCが可決したネット中立性命令を事実上無力化するために、FY11継続決議(CR)の修正案がいくつか提示されている。 反ネット・ニュートラリティのCR活動を主導したのは、下院エネルギー・商業通信技術小委員会のグレッグ・ウォルデン委員長(共和党、2)である。 ウォルデン議員は演説の中で、FCCがネットワーク中立性命令を実施するための資金を一切使わないようにする修正案を提出したと報道されている。 Reps. 3565>

2011年1月25日
米国図書館協会は、2010年12月に出されたFCCのネットワーク中立性指令の概要を作成した。

2011年1月25日
ネット中立性に関する法案(S. 74, The Internet Freedom, Broadband Promotion, and Consumer Protection Act of 2011)が、キャントウェル上院議員(ワシントン州)によって提出され、フランケン上院議員(ニューメキシコ州)が共同スポンサーとなりました。 この法案は、2009年11月のFCCによる規則策定提案通知(NPRM)で示されたFCCのネット中立性6原則(ALAはこれを支持)を、とりわけ成文化するものである。

具体的には、この法案は以下のようになる。

  • Codify the FCC’s six net neutrality principles by creating a new section in Title II of the Communications Act;
  • Prohibit paid-prioritization by banning broadband operators from requiring content, service or application providers to pay for prioritized delivery of their Internet Protocol (IP) packets;
  • ブロードバンド事業者に対し、公平で合理的な条件およびネットワーク管理条件について、地域のミドルマイル プロバイダーと協力するよう要請する。

ALA は、ネット中立性の原則を支持する法案を支持しているため、反ネット中立性の下院法案である H.R. 96 および H.R. 166 よりも上院法案を大いに好みます。 さらに、ALAは12月21日に行われたFCCのネット中立性に関する決定を支持し、議会の行動によって覆されるべきではないと考えています。 FCCの決定は改善することができますが、ALAは、FCCがブロードバンド市場を監督する権限を持つべきだと強く信じています。

January 5, 2011
2つの反ネット中立性法案が提出されました。 最初の法案は、ブラックバーン議員(テネシー州選出)が提出したH.R. 96, The Internet Freedom Actで、60人以上の共産党員(全員共和党)が参加している。 H.R. 96 は、インターネットの規制は FCC ではなく議会の管轄下にあると主張し、FCC が 12 月 21 日に可決したネット中立性に関する規則と命令を打ち消す。

2番目の法案は H.R. 166, The Internet Investment, Innovation, and Competition Preservation Act – Cliff Stearns (R-FL) 議員により提出され Blackburn 議員が共同提案者として参加したものである。 この法案はまた、市場の失敗が実証されない限り、FCC がインターネットまたは情報サービスを規制すること(すなわち、ネット中立性規則を課すこと)を禁止しようとするものです。

ALA は、FCC の最近の規則と命令によって実施された無差別の保護を取り消すことになるので、反ネット中立性法案の H.R. 96 および H.R. 166 に反対しています。 FCCの決定は改善することができますが、ALAは、FCCがブロードバンド市場を監督する権限を持つべきだと強く信じています。

  • Anti-net Neutrality Bill Defeated in U.S.A. (反ネット中立性法案、米国で否決 Senate
  • ALA Urges House Energy and Commerce Committee to Preserve FCC’s Net Neutrality Decision
  • ALA Washington Office Summary of the FCC’s Net Neutrality Order

111th Congress

December21、2010
The American Library Association.が発表。 The Association of Research Libraries (ARL) and EDUCAUSEは、FCCが12月21日に可決したネット中立性命令は、開かれたインターネットを取り戻すための第一歩だが、コミュニティアンカー機関のコンテンツとサービスが公衆から平等にアクセスできるようにするには十分でない、と述べています。

団体によると、FCC が「消費者」という言葉を明確にしたことで、この規則が図書館やその他の教育関係者にも適用されることが保証されているが、「真の」ネット中立性を実現するには、団体が求める追加の条項が必要である。 コンテンツや情報へのアクセスに無線技術を活用する図書館、高等教育機関、利用者が増えているにもかかわらず、今回の命令では無線に有線アクセスと同じ非差別的な基準を課していない。 さらに、図書館や教育関係者が、教育や非営利のコンテンツへのアクセスを一般市民に提供するために、より多くの料金を請求されることを防ぐために、有料優先利用の慣行は禁止されなければなりません。 Doris Matsui (CA-5), Edward Markey (MA-7) and Anna Eshoo (CA-14) は、FCC に対し、ネット中立性に関する今後の命令がアンカー機関にも適用されるように要請し、その懸念を代弁しています。

高等教育機関と図書館は、インターネット上で新しい革新的な研究アプリケーションと教育コンテンツを開発する最前線に位置しています。 12月17日にFCCに送られたメンバーの書簡は、ネット中立性のセーフガードは、インターネットがそのようなコンテンツや公衆に不可欠なサービスのために開かれたままであることを保証するよう要請しています。

2010年12月13日
ALAは、Association of Research Libraries (ARL) およびEDUCAUSEとともに、FCCに書簡を送り、来るネットワーク(ネット)中立性指令が、公衆に利用可能となる図書館および高等教育サービスに対する十分な保護を確実に含むことの重要性を強調しました。 3565>

  • The definition of Broadband Internet Access Service should not be limited to “consumer” retail services.
  • Net neutrality protection should be limited to “lawful traffic” (as in the Waxman draft legislation).The association is specifically ask the FCC to address following concerns before scheduled vote on net neutrality order set to December 21.This letter, an other associations to be used in FCC.
  • ALA、ARL、および EDUCAUSE は、「有料優先順位付け」は完全に禁止されるべきであると考えています。 すべてのインターネット加入者は、有線または無線の技術を使用しているかどうかにかかわらず、中立的で優先順位のないインターネットに対する同じ権利を持つべきです。
  • Broadband Internet Access Service の定義は、「すべてまたは実質的にすべてのインターネットエンドポイント」を提供するプロバイダーに限定されるべきではありません。 これは、ブロードバンドプロバイダがネット中立性保護を回避する方法として、インターネットアクセスポイントのサブセットに限定したサービスを構築することを可能にする抜け道となり得る。

2010年10月12日
ALAは、Association of Research Libraries(ARL)およびEDUCAUSEとともに、FCCが以下の2点について意見を求めたのに対し、FCCに意見を提出しました。

  1. オープン・インターネット保護と、ブロードバンド・インターネット・アクセス・サービスと同じラストマイル設備で提供されるサービス(一般に「マネージド」または「スペシャルティド」サービスと呼ばれる)の関係、および
  2. 技術、関連アプリケーションおよびデバイス市場、消費者の使用に関する独自の特性を持つモバイル・ワイヤレス・インターネット接続サービスへのオープン・インターネット規則の適用についてです。

2010年7月15日
ALAは、一般に「第3の道」と呼ばれるブロードバンドインターネットサービスの枠組みに関するFCCの質問通知(NOI)に対して、FCCに意見を提出しました。 ALAは、オープンな、あるいは中立的なインターネットを提唱してきたという強い実績があります。 ALAは、第三の道は、インターネットコミュニティが必要とする柔軟性を提供し、また、今日容易に利用できる多種多様なオンラインコンテンツへの平等なアクセスを公衆に保証する重要な保護を提供するため、最も適切なレベルの監督であると見なしています。 3565>

April 7, 2010
FCCは、Preserving the Open Internet Broadband Industry Practicesの件に関して求められていた回答コメントの期限を2010年4月8日から2010年4月26日に延長しました。 期限延長を要求した当事者は、Comcast Corp. v. FCCにおけるD.C.控訴裁判所の判決の法的影響を評価・検討する時間を提出前に確保したいとしています。

2010年4月6日
待ちに待った判決で、コロンビア特別区控訴裁判所は、FCCがブロードバンドプロバイダーに対して、彼らのネットワークを流れるすべてのインターネットトラフィックを平等に扱うよう要求する権限を欠いていると判決を下した。

ALAは、規制緩和の結果、インターネットが大きな脅威に直面していると考えており、ネットワーク中立性の原則を成文化することにより、開かれたインターネットを維持しようとするFCCの努力を支持する声を上げていました。

2010年3月1日
米国図書館協会を含む11の図書館および高等教育関連の機関および組織は、オープンなインターネットを維持することを支持する書簡をFCC委員長のJulius Genachowskiに送りました。 インターネット・サービス・プロバイダー(ISP)には、特定のインターネット・サービスを低下させる強い動機があり、新しいテクノロジーによって、エンドユーザーが知らないうちにインターネット・トラフィックをコントロールすることがますます可能になっている。 3565>

署名者は、混雑やスパムなどの技術的な問題を管理するための合理的な慣行を認める一方で、無差別と透明性を含むネット中立性の原則を採用するよう要請しました。 これらの原則は、ISP にシンプルな基本ルールを与え、プライベート ネットワーク オペレータとエンド ユーザーが、彼らが適切と考えるようにインターネット アクセスを自由に使用できることを保証します。

January 14, 2010
ALA は、Julius Genachowski 議長が最近導入した 2 つの新しい原則も含め、ネットワーク中立性の原則を体系化し、オープン インターネットを維持する FCC の努力を支援します。

ALAは、FCCのPreserving the Open Internet Broadband Industry Practicesに関する意見募集に応じて、FCCに提出した6つの原則すべてへの支持を確約しています。

第五の原則である無差別は、インターネット上のコンテンツへの平等なアクセスを保証するために不可欠です。

「サービス プロバイダとコンテンツの関係がますます緊密になっている現在、(残念ながら)サービス プロバイダが高速アクセスで特権を与えられるコンテンツを選別し、そのゲートキーパー的地位を乱用する機会が多くあると考えます」と ALA のコメントには記述されています。 この情報により、図書館や消費者は、競合するプロバイダーの中から十分な情報を得た上で選択することができるようになります。

2009年10月26日
Rep. Marsha Blackburn (R-TN) は「2009年の真の刺激法」 (H.R. 3294) を提案し、下院エネルギー・商業委員会に付託されました。
Blackburn 議員の法案は、John McCain 上院議員の法案(S. 1836)の後に提出され、実質的に上院議員の法案(すなわち、反ネット中立性)のテキストをそのまま使用しています。 この法案は、FCCがインターネットを規制するような規則を制定することを禁止するものです。 つまり、この法案が成立すれば、FCCがネットワークまたは「ネット」の中立性規則をインターネットに課すことを阻止することになる。 具体的には、法案の文言は、「FCCは、インターネットまたはIP対応サービスに関するいかなる規制も提案、公布、発行してはならない」となっている。 言い換えれば、この法案が可決されれば、FCC がインターネットを規制する、つまりネット中立性に反する規則を制定することを禁止することになります。

この法案は、FCC のジェナコウスキー会長がネットワーク中立性に関する規則案の通知を発表したのと同じ日に提出されました。

FCCは、ネットワーク中立性の既存の4つの原則に、無差別と透明性の2つの原則を追加し、パブリック コメントの期間を設ける規則作成提案通知の発行を進めることを全会一致で決定しました。 ネットワーク中立性は、これらの原則をオンライン・コンテンツに拡張します。また、革新を奨励し、オンライン情報の最も小さなプロバイダーでさえ、公平な競争の場にアクセスすることを可能にします。 インターネットは中立的で民主的な技術として発展してきたので、ALAはFCCがそれを維持しなければならないと考えています。

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