Hillary Clinton foi autorizada pelo FBI pela segunda vez pelo uso de um servidor de e-mail privado enquanto secretária de estado. Do que se trata?
Em julho, uma investigação do FBI concluiu que nenhum “procurador razoável” traria um processo criminal contra a Sra. Clinton, mas que ela e seus auxiliares foram “extremamente descuidados” no manuseio de informações confidenciais.
Então o FBI surpreendeu a todos, 11 dias antes da eleição, ao anunciar que estava examinando e-mails recém descobertos enviados ou recebidos por Hillary Clinton.
Dois dias antes da abertura das cabines de votação em todo o país, o diretor do FBI, James Comey, anunciou que estava apoiando sua avaliação original – que a Sra. Clinton não deveria enfrentar acusações criminais.
Então como chegamos aqui?
Qual é o acordo com os e-mails de Hillary Clinton?
Pouco antes de tomar posse como secretária de estado em 2009, Hillary Clinton instalou um servidor de e-mail em sua casa em Chappaqua, Nova York. Ela então confiou nesse servidor, que era o endereço de e-mail [email protected], para toda a sua correspondência eletrônica – tanto relacionada ao trabalho como pessoal – durante seus quatro anos no cargo.
Ela também criou endereços de e-mail no servidor para seu assistente de longa data, Huma Abedin, e Chefe de Gabinete do Departamento de Estado Cheryl Mills.
Ela não usou, ou mesmo ativou, uma conta de e-mail state.gov, que teria sido hospedada em servidores de propriedade e administrados pelo governo dos EUA.
O sistema de e-mail da Sra. Clinton tornou-se uma história nacional na primeira semana de março de 2015, quando o New York Times publicou um artigo de primeira página sobre o assunto. O artigo dizia que o sistema “pode ter violado exigências federais” e era “alarmante” para os atuais e antigos funcionários de arquivos do governo.
Perfil: Hillary Rodham Clinton
Por que ela fez isso?
De acordo com a Sra. Clinton, a principal razão pela qual ela configurou seu próprio e-mail foi por “conveniência”. Durante uma conferência de imprensa na ONU, ela disse que preferia carregar apenas um smartphone com um endereço de e-mail, em vez de ter dois dispositivos – um para o trabalho e outro para assuntos pessoais.
Na época, de acordo com relatórios, os telefones Blackberry emitidos pelo governo não conseguiam acessar várias contas de e-mail.
“Pensei que usar um dispositivo seria mais simples, e obviamente, não funcionou dessa maneira”, disse ela.
Os céticos contrapuseram que a verdadeira razão pela qual Clinton estabeleceu seu próprio sistema de e-mail foi porque ele lhe dava controle total sobre sua correspondência.
Com a sua configuração de e-mail, ela tornou-se a única árbitro do que deveria e não deveria ser fornecido ao governo, tornado público através de pedidos de liberdade de informação ou entregue às partes interessadas, como a comissão do Congresso que investiga o ataque de 2012 ao consulado dos EUA em Benghazi.
De acordo com o relatório geral do inspector-geral do Departamento de Estado, em 2010 a Sra. Clinton disse ao seu chefe de gabinete adjunto que uma das suas preocupações com o e-mail é que ela não “queria nenhum risco de que o pessoal fosse acessível”.
Uma investigação do FBI descobriu que a Sra. Clinton usou “numerosos dispositivos pessoais” enquanto estava no escritório e confiou em vários servidores de e-mail. Os funcionários de Clinton disseram ao FBI que destruíram alguns dos dispositivos substituídos com um martelo enquanto não conseguiam contabilizar outros.
Qual é o plano de Hillary Clinton para 2016?
Foi isto contra a lei?
Provavelmente não. O sistema de e-mail da Sra. Clinton existia numa área cinzenta da lei – e que foi alterada várias vezes desde que ela deixou o cargo.
Quando ela se tornou secretária de estado, a interpretação controladora do Federal Records Act de 1950 era que os funcionários que usavam contas pessoais de e-mail deviam garantir que a correspondência oficial fosse entregue ao governo. Dez meses após ela tomar posse, uma nova regulamentação permitiu o uso de e-mails privados somente se os registros federais fossem “preservados no sistema apropriado de manutenção de registros da agência”.
A Sra. Clinton afirma que esta exigência foi satisfeita porque a maioria de seus e-mails de sua conta pessoal foi para, ou foram encaminhados para, pessoas com contas do governo, então eles foram automaticamente arquivados. Quaisquer outros e-mails foram entregues a funcionários do Departamento de Estado quando eles emitiram um pedido a ela – e a vários de seus antecessores – em outubro de 2014.
Disse que é responsabilidade da funcionária do governo “determinar o que é pessoal e o que está relacionado ao trabalho” e que ela foi “acima e além” do que lhe foi pedido.
Em novembro de 2014 o Presidente Barack Obama assinou as Emendas à Lei de Registros Presidenciais e Federais, que exigem que as autoridades governamentais encaminhem qualquer correspondência oficial para o governo dentro de 20 dias. Mesmo sob esta nova lei, porém, as penas são apenas administrativas e não criminais.
O relatório geral do inspetor do Departamento de Estado, divulgado em maio de 2016, constatou que o sistema de e-mail da Sra. Clinton violou a política do governo e que ela não recebeu permissão antes de instituí-la – aprovação que não teria sido concedida se ela tivesse solicitado. Tais transgressões, porém, não constituem conduta criminal.
O diretor do FBI, James Comey, anunciou os resultados de uma investigação separada do FBI em 5 de julho e concluiu que, embora “existam provas de potenciais violações” de estatutos criminais que cobrem o mau tratamento de informações classificadas, “nosso julgamento é que nenhum promotor público razoável traria tal caso”. O Departamento de Justiça, que encerrou o processo contra a Sra. Clinton e seus auxiliares sem acusações.
O Departamento de Estado retomou desde então sua investigação sobre se a Sra. Clinton ou seus auxiliares violaram a política do governo em seu tratamento de informações classificadas. Se determinar que o fizeram, a punição poderia incluir uma carta formal de repreensão ou perda da autorização de segurança.
Uma longa jornada como Secretário de Estado
De quantos e-mails estamos falando?
De acordo com a Sra. Clinton, ela enviou ou recebeu 62.320 e-mails durante seu tempo como Secretária de Estado. Ela, ou seus advogados, determinaram que cerca de metade desses – 30.490, aproximadamente 55.000 páginas, eram oficiais e foram entregues ao Departamento de Estado.
A Sra. Clinton disse que os outros e-mails são privados – relacionados a assuntos como o casamento de sua filha, o funeral de sua mãe e “rotinas de yoga”.
A pedido de Hillary Clinton, o Departamento de Estado liberou o primeiro conjunto de e-mails enviados em sua conta particular em maio de 2015, com muitos relacionados ao ataque de 2012 ao consulado americano em Benghazi.
No início de agosto de 2015, ela assinou uma declaração juramentando que tinha entregue todas as cópias dos registros do governo de seu tempo no cargo.
O FBI encontrou “vários milhares” de e-mails relacionados ao trabalho que não foram entregues ao Departamento de Estado, embora tenha concluído que os e-mails foram apagados antes de 2014 e não foram intencionalmente removidos “num esforço para escondê-los”.
Sobre 3.000 e-mails devem ser liberados no período que antecede o dia da eleição, mas muitos mais não serão processados até depois de 8 de novembro.
Deixar outros políticos envolvidos em atividades similares?
A Sra. Clinton está longe de estar sozinha. Outros políticos e oficiais – tanto no governo federal como nos governos estaduais – às vezes confiaram em e-mails pessoais para negócios oficiais. Colin Powell, secretário de estado do Presidente George W Bush, disse à ABC que usou uma conta de e-mail pessoal enquanto estava no cargo, inclusive para se corresponder com líderes estrangeiros.
O relatório geral do inspetor do Departamento de Estado descobriu que muitos dos antecessores da Sra. Clinton – incluindo o Sr. Powell – também não estavam em conformidade com os requisitos federais de manutenção de registros, embora as regras que regem suas ações fossem menos detalhadas quando estavam no cargo.
O New York Times relatou que o Sr. Powell uma vez aconselhou a Sra. Clinton em um jantar a usar um e-mail particular, embora não durante o manuseio de informações confidenciais. Mas mais tarde ele negou ter feito tal coisa.
Fora de Washington, o ex-governador da Flórida Jeb Bush – candidato à presidência dos EUA em 2016 – confiou em um endereço de e-mail privado ([email protected]). Como a Sra. Clinton, ele selecionou a correspondência a ser tornada pública.
Governador Scott Walker, outro ex-substituto presidencial republicano, enfrentou perguntas sobre o uso de endereços de e-mail privados por sua equipe quando era executivo do condado de Milwaukee.
Government Executive magazine conduziu uma pesquisa em fevereiro de 2015 de 412 trabalhadores federais de alto nível e descobriu que 33% dos entrevistados disseram que usam e-mail pessoal para negócios do governo “pelo menos às vezes”.
A Sra. Clinton difere desses exemplos não de maneira mas em extensão – porque ela usou seu endereço de e-mail pessoal exclusivamente. E, ao contrário do Sr. Bush e do Sr. Walker, suas ações eram regidas pela lei federal.
A ‘bolha de aprovação’ de Clinton rebentou
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Então porque é que isto é uma controvérsia?
Isto tornou-se um grande negócio em grande parte porque a Sra. Clinton está a pedir ao público americano para confiar que está a cumprir tanto a “letra como o espírito das regras”, nas palavras do seu porta-voz, Nick Merrill.
A história do New York Times foi motivada por informações fornecidas ao jornal pelo comitê do Congresso Benghazi, e críticos conservadores alegam que não há maneira de provar que ela está sendo divulgada para fornecer todo o material relevante à investigação deles.
Sua explicação de “conveniência” tem sido difícil para alguns de engolir, dado que, como secretária de Estado, ela viajou com uma ampla comitiva capaz de carregar seu telefone adicional. E em fevereiro de 2015, ela disse a uma entrevistadora de televisão que agora ela carrega vários aparelhos – um iPhone e um Blackberry, assim como um iPad e um iPad mini.
Além disso, os críticos tanto da esquerda como da direita expressaram preocupação de que sua dependência de um sistema de e-mail “homebrew” tornou suas comunicações mais suscetíveis a hackers e serviços de inteligência estrangeira.
Os e-mails de Clinton poderiam abalar a corrida de 2016?
Exatamente quão seguro era o e-mail dela?
Durante a sua conferência de imprensa, a Sra. Clinton disse que “não houve violações de segurança” do seu servidor e que as proteções robustas postas em prática “provaram ser eficazes e seguras”.
Análises independentes de cibersegurança disseram que hackers especializados podem invadir os servidores de e-mail sem deixar nenhuma evidência, no entanto. E os sistemas de segurança comercialmente disponíveis não são compatíveis com sistemas protegidos pelo governo – mas mesmo esses não são invulneráveis, como provou uma intrusão no sistema de e-mail do Departamento de Estado em novembro de 2014.
A senhora disse repetidamente que nenhum material confidencial foi transmitido através de sua conta de e-mail e que ela enviou apenas um e-mail para um funcionário estrangeiro – no Reino Unido.
Mas em julho de 2015, o inspetor geral da comunidade de inteligência dos EUA, Charles McCullough, disse ao Congresso que ela havia enviado pelo menos quatro mensagens que continham informações derivadas de material classificado. Um mês depois, o Sr. McCullough revelou que dois dos e-mails continham informações consideradas “top secret” – o mais alto nível de classificação.
Respondendo à pressão da construção, a Sra. Clinton finalmente concordou, em agosto de 2015, em entregar o servidor privado que ela usou para uma investigação preliminar do FBI sobre a segurança de informações classificadas contidas em seus e-mails.
A Sra. Clinton também disse que entregaria os paus de memória contendo cópias dos e-mails.
Quando o lote final de e-mails Clinton foi liberado, em março de 2016, o número total de e-mails que receberam uma designação classificada após o fato havia ultrapassado 2.000.
Em maio de 2016, o hacker romeno Guccifer, na prisão norte-americana, acusado de hacking, disse à Fox News que havia acessado com sucesso o servidor de e-mail da Sra. Clinton várias vezes – uma afirmação que a campanha de Clinton nega e o Departamento de Estado e os promotores disseram que não há provas para apoiar.
O relatório do FBI de julho de 2016 não encontrou “evidência direta” de acesso não autorizado aos seus servidores de e-mail, de acordo com James Comey, mas que a falta de segurança robusta significava que “é possível que atores hostis tenham obtido acesso”.
Clinton enviou e-mails que desde então foram considerados como contendo informações classificadas
Espera, o Departamento de Estado foi invadido?
Indeed, foi. De acordo com fontes citadas pela CNN, o ataque de Novembro de 2014 foi o “pior” ataque cibernético de sempre a uma agência governamental, exigindo que os trabalhadores do departamento de TI fechassem todo o seu sistema de e-mail não classificado durante um fim-de-semana.
O governo dos EUA suspeita que os hackers russos estavam por detrás do ataque – e também foram responsáveis por esforços semelhantes contra a Casa Branca, os serviços postais e outras agências.
Embora a Sra. Clinton não tenha sido afetada por esse incidente em particular, alguma de sua correspondência pessoal foi revelada em março de 2013 quando um confidente, Sidney Blumenthal, teve seu endereço aol.com comprometido pelo hacker chamado Guccifer ( mais tarde revelado ser um romeno chamado Marcel-Lehel Lazar).
Embora Guccifer só tenha exposto e-mails que o Sr. Blumenthal enviou à Sra. Clinton, e não as suas respostas, revelou o endereço de e-mail privado do secretário de estado dois anos antes do New York Times o tornar uma história nacional.
Ataques cibernéticos no topo da lista de ameaças dos EUA
E a nova reviravolta?
O FBI anunciou no final de outubro que tinha descoberto novos e-mails “em conexão com um caso não relacionado… que parecem ser pertinentes à investigação”.
O diretor James Comey disse que os investigadores determinariam se os e-mails contêm informações classificadas.
Emergiu que os e-mails recentemente descobertos estavam sendo examinados como parte de uma investigação do FBI sobre Anthony Weiner, ex-congressista desonrado, marido afastado de Clinton Huma Abedin.
Dois dias antes do dia da eleição, Comey anunciou que não havia mudado sua conclusão original de que a Sra. Clinton não deveria enfrentar acusações criminais pelo manuseio de informações classificadas, após uma revisão dos e-mails recentemente descobertos.