Předpokládá se, že deficit federálního rozpočtu USA dosáhne v roce 2020 rekordní výše 3,3 bilionu dolarů. Tento nárůst je z velké části důsledkem vládních výdajů v reakci na pandemii koronaviru. Federální výdaje USA na rok 2020 činí celkem 6,6 bilionu USD, což je o 2,2 bilionu USD více než v roce 2019. Také příjmy na rok 2020 se předpokládají ve výši 3,3 bilionu dolarů, takže deficit zůstává ve výši 3,3 bilionu dolarů.
Deficit jako procento HDP
Rozpočtový úřad Kongresu (CBO) předpokládá, že tento deficit na rok 2020 bude činit 16 % HDP USA.hrubého domácího produktu (HDP) USA, což je nejvíce od roku 1945.
Klíčové závěry
- Současný schodek federálního rozpočtu USA se předpokládá ve výši 3 USD.3 biliony dolarů, jak uvádí CBO.
- Kongres zvýšil deficit o více než 2 biliony dolarů přijetím stimulačních balíčků pro boj s COVID-19.
- Předpokládá se, že deficit bude činit 16 % amerického rozpočtu. HDP, což je nejvíce v roce 1945.
Před pandemií rozpočet prezidenta Trumpa předpokládal pro rok 2020 deficit 1,1 bilionu dolarů, přičemž vládní výdaje měly činit 4,8 bilionu dolarů a příjmy jen 3,7 bilionu dolarů.
Dopad pandemie se snad do roku 2021 sníží. Pokud se tak stane, může deficit klesnout na 8,6 % HDP, což je úroveň, která byla od roku 1946 překročena pouze dvakrát. Pro rok 2021 se předpokládá deficit ve výši 966 miliard dolarů, přičemž vládní výdaje budou činit 4,8 bilionu dolarů a příjmy 3,9 bilionu dolarů.
Faktory ovlivňující deficit federálního rozpočtu
Mnoho lidí viní z deficitu federálního rozpočtu mandatorní výdaje, ale to je jen část příběhu. Největší podíl na současném deficitu federálního rozpočtu mají COVID-19, snížení daní, povinné programy (včetně nárokových programů) a vojenské výdaje.
COVID-19
V březnu a dubnu přijal Kongres čtyři zákony, které mají kompenzovat škody způsobené pandemií koronaviru:
- Doplňkový zákon o připravenosti na koronavirus a reakci na něj poskytl federálním agenturám 8,3 miliardy dolarů na reakci na pandemii.
- Zákon Families First Coronavirus Response Act poskytl 3,5 miliardy dolarů na placenou nemocenskou, pojistné krytí testování na koronavirus a podporu v nezaměstnanosti.
- Největší, více než dvoumiliardový, byl zákon Coronavirus Aid, Relief, and Economic Security Act (CARES Act). V jeho rámci byly oprávněným daňovým poplatníkům zaslány stimulační šeky v hodnotě 1 200 dolarů a bylo také rozšířeno pojištění v nezaměstnanosti, poskytnuta pomoc malým podnikům a financovány státní a místní samosprávy.
- Program na ochranu výplat (PPP) a zákon o zlepšení zdravotní péče vyčlenil 483,4 miliardy dolarů pro malé podniky, nemocnice a testování.
Tyto výdaje do značné míry zvýšily deficit federálního rozpočtu, ale byly nezbytné pro udržení americké ekonomiky nad vodou v době příkazů zůstat doma v celé zemi.
Snížení daní
Snížení daní okamžitě snižuje příjmy a zvyšuje státní dluh. Například Bushovy daňové škrty zvýšily v letech 2001 až 2018 státní dluh o 5,6 bilionu dolarů. Státní dluh a federální deficit spolu souvisejí, protože státní dluh je kumulací deficitu každého roku. Snížení daní tedy každý rok zvyšuje deficit tím, že snižuje příjmy.
Trumpovo snížení daní snížilo příjmy tím, že snížilo daně z příjmů fyzických osob, malých podniků a korporací. Podle Společného výboru pro daně by tyto škrty měly v letech 2018 až 2027 zvýšit dluh o 1,5 bilionu dolarů.
Někteří ekonomové tvrdí, že snížení daní natolik podpoří ekonomiku, že dodatečné příjmy v dlouhodobém horizontu vyváží krátkodobé ztráty. Národní úřad pro ekonomický výzkum zjistil, že v dlouhodobém horizontu se může vrátit pouze 17 % příjmů ze snížení daní z příjmů, zatímco polovina příjmů ze snížení daní z příjmů právnických osob se může vrátit.
Nefinancované mandatorní výdaje
Kongres nařídil výdaje na některé programy, aniž by zvýšil daně, které by je zaplatily. Některé z nich jsou také známé jako „nárokové programy“, jako například Medicare, kde lidé platili daně do programu, když pracovali. Na tyto dávky mají nárok, jakmile odejdou do důchodu.
Nejdražším povinným programem je Medicaid, který poskytuje zdravotní péči těm, kteří si ji nemohou dovolit. V roce 2021 je na Medicaid vyčleněno asi 448 miliard dolarů.
Dalším programem je Medicare, který by měl v roce 2021 stát 722 miliard dolarů. Pouze 40 % jejích nákladů však jde na vrub deficitu. Zbylých 60 % je hrazeno z daní ze mzdy a pojistného.
Závazný rozpočet zahrnuje také 645 miliard dolarů na různé programy. Patří mezi ně sociální programy jako TANF, EITC a podpora bydlení. Další programy jsou nárokové, například dávky v nezaměstnanosti a federální důchodové programy.
Někteří lidé mylně poukazují na 1 bilion dolarů, které ročně vynakládá sociální zabezpečení, jako na příspěvek k deficitu.Ten je však až do roku 2034 financován z daní ze mzdy a ze svěřeneckého fondu sociálního zabezpečení, takže se o něj nejedná.
Vojenské výdaje USA
Válka proti terorismu a související výdaje na obranu zvýšily v letech 2001 až 2020 státní dluh o biliony. To zahrnuje zvýšení rozpočtů ministerstva obrany, ministerstva pro záležitosti veteránů a zahraničních pohotovostních operací. Bohužel je obtížné snížit rozpočtový deficit bez snížení amerických vojenských výdajů.
Vojenské výdaje USA jsou vyšší než dalších 10 největších vládních výdajů dohromady. Jsou téměř třikrát větší než vojenský rozpočet Číny a desetkrát větší než výdaje na obranu Ruska. Vzhledem ke své velikosti hrají velkou roli v deficitu federálního rozpočtu.
Vládní výdaje, HDP a rozpočtový deficit
K rozpočtovému deficitu dochází, když vládní výdaje převyšují příjmy. Příjmy federální vlády jsou příjmy, které vybírá z daní, poplatků a investic. Pokud jsou výdaje nižší než příjmy, vzniká rozpočtový přebytek.
Prezident a Kongres záměrně převyšují výdaje. Uvědomují si, že čím více vláda utrácí, tím více stimuluje ekonomiku. Vládní výdaje jsou samy o sobě součástí HDP. Je to celkový ekonomický výkon země za daný rok. Ve druhém čtvrtletí roku 2020 se HDP meziročně snížil o 31,7 %. Deficit se pro rok 2020 zvýšil a předpokládá se, že bude činit 16 % HDP, což je nejvíce od roku 1945. Důvodem je zvýšení vládních výdajů v letošním roce a pokles HDP.
Měli byste se obávat rozpočtového deficitu?
Rozpočtový deficit nepředstavuje bezprostřední krizi. V umírněné míře může ve skutečnosti zvýšit hospodářský růst. Může pomoci dostat peníze do kapes podniků a rodin, aby utrácely, což pak pomáhá vytvářet silnější ekonomiku. Pokud však poměr dluhu k HDP dosáhne určitého bodu, může ve skutečnosti zpomalit ekonomiku.
Pokud poměr dluhu k HDP překročí po delší dobu bod zvratu 77 %, zpomaluje ekonomiku. Každý procentní bod dluhu nad touto úrovní stojí zemi 1,7 % hospodářského růstu. U rozvíjejících se trhů je to ještě horší. Na těchto trzích může každý další procentní bod dluhu nad 64 % zpomalit růst o 2 % ročně.
Znepokojeni byste měli být také tehdy, když se ekonomice daří. Vláda by měla snižovat deficit ve snaze snížit státní dluh. Deficitní výdaje ve zdravé ekonomice by mohly způsobit její přehřátí a to by mohlo vyvolat cyklus konjunktury, který by mohl vést k recesi.