Pět otázek lidských práv, kterým je třeba v roce 2019 věnovat naléhavou pozornost

Globální boj proti masovým zvěrstvům, obavy o lidská práva v Číně, ohrožení demokracie po celém světě, umlčování novináře Džamála Chášukdžího, probíhající katastrofa v Kamerunu – seznam naléhavých diskusí o lidských právech, které je třeba dnes vést, je dlouhý.

Konference #RightsCity, která se bude konat 3. června v Montrealu, si ve své třetí repríze klade za cíl diskutovat o těchto výzvách v době, kdy se zdá, že liberální mezinárodní řád se rozpadá.

V letošním roce byl kladen zvláštní důraz na roli významných aktivistů, novinářů a globálních lídrů v oblasti lidských práv a také Kanady. Na konferenci se sešli přední světoví představitelé a myslitelé v oblasti lidských práv, mj: Saúdský aktivista Omar Abdulaziz, kanadský generálporučík ve výslužbě a senátor Roméo Dallaire, íránský vůdce pro práva žen Shaparak Shajarizadeh, čínský disident a bývalý politický vězeň Yang Jianli a bývalá zvláštní poradkyně generálního tajemníka OSN pro odpovědnost za ochranu Jennifer Welshová.

Akci pořádá Montrealský institut pro studium genocidy a lidských práv při Concordia University ve spolupráci s Centrem Raoula Wallenberga pro lidská práva, Amnesty International, Kanadskou mezinárodní radou a Centrem pro mezinárodní mírová a bezpečnostní studia. (Očekává se, že akce bude živě přenášena prostřednictvím CPAC.)

Někteří z účastníků akce osvětlují otázky lidských práv, které je podle nich nejdůležitější řešit v zájmu zajištění globální stability.

Kde je naše obrana globálních institucí a mechanismů na ochranu lidských práv?

– Kyle Matthews, výkonný ředitel Montrealského institutu pro studium genocidy a lidských práv

V době, kdy jsou napadány všechny mezinárodní normy a zákony týkající se lidských práv, jsme svědky historicky koordinovaného úsilí o podkopání účinnosti mnohostranných institucí, které byly vytvořeny za účelem ochrany civilistů před masovými krutými zločiny.

Důsledky povzbuzování autoritářských států lze bohužel vidět na konfliktu v Sýrii. Uvažme, že Rusko vetovalo 12 rezolucí Rady bezpečnosti OSN, které měly Asadův režim pohnat k odpovědnosti za rozsáhlé porušování lidských práv. Rusko, Čína a Írán nejen diplomaticky hájí Asadův režim, ale otevřeně zaštiťují vládu, která používá chemické zbraně proti vlastnímu obyvatelstvu, používá hladomor jako válečnou zbraň a mučí desetitisíce civilistů ve věznicích a věznicích po celé zemi.

Západní vlády jsou vůči Sýrii neuvěřitelně slabé a dávají Rusku a Asadovu režimu volnou ruku. Když 44 nevládních organizací vidělo paralýzu Rady bezpečnosti OSN, vyzvalo tento orgán ke spolupráci a zastavení dalších útoků proti civilistům a nemocnicím v Idlibu. Rusko žádost bohužel ignorovalo.

Nelze opomenout ani Čínu, která nadále porušuje lidská práva svých občanů. Přibližně milion příslušníků její ujgurské menšiny je v současnosti držen v „převýchovných táborech“. Čínská vláda vyzbrojila umělou inteligenci jako součást masivní sledovací kampaně, která má orwellovský charakter. Čína také poskytla Myanmaru diplomatické krytí tím, že otevřeně podpořila vojenské operace vlády proti své menšině Rohingů, což je masový krutý zločin, v jehož důsledku bylo více než 700 000 lidí nuceno uprchnout do Bangladéše.

V nedávném článku Konec lidských práv?“ David Rieff správně poznamenal, že „globální rovnováha moci se vychýlila od vlád, které se zavázaly dodržovat normy v oblasti lidských práv, k těm, které jsou vůči nim lhostejné nebo aktivně nepřátelské“. Odpovědnost za ochranu, Úmluva o genocidě, Mezinárodní trestní soud a mezinárodní humanitární právo se zdají být součástí liberálního mezinárodního řádu, který by autoritářské státy rády zlikvidovaly. Je nezbytné, aby demokratické státy a občanská společnost spolupracovaly na zachování toho, co jsme vybudovali.

Kyle Matthews je výkonným ředitelem Montrealského institutu pro studium genocidy a lidských práv na Concordia University a spolupracovníkem Kanadského institutu pro globální záležitosti.

V Kamerunu byly spáchány zločiny proti lidskosti. Neodvracejme se.“

– Pearl Eliadisová, kanadská právnička a vedoucí pracovnice Centra Raoula Wallenberga pro lidská práva

Kamerun zažívá v severozápadních a jihozápadních oblastech země, kde žije většina anglofonního obyvatelstva, do značné míry ignorovanou katastrofu v oblasti lidských práv. Deset procent této populace bylo násilně vysídleno, což z této malé země činí nepravděpodobný šestý největší zdroj vysídlených osob na světě. Více než 200 vesnic bylo napadeno a vypáleno. Podle zdrojů OSN potřebuje okamžitou humanitární pomoc 1,3 milionu lidí.

Známá spisovatelka Chimamanda Ngozi Adichie to v The New York Times označila za kamerunský „masakr“. Mezinárodní i domácí skupiny občanské společnosti, média a obránci lidských práv se snaží přimět mezinárodní společenství, aby jim věnovalo pozornost.

Do nedávna se jim to nedařilo. Nad krizí se pokrčilo rameny jako nad nevyhnutelným důsledkem vnitřního konfliktu.

Jak nedávno uvedl Jan Egeland z Norské rady pro uprchlíky, nedošlo k „žádnému systematickému zprostředkovatelskému úsilí, žádnému velkému programu pomoci, malému zájmu médií a příliš malému tlaku na strany, aby přestaly útočit na civilisty“. Tento konflikt, stejně jako mnohé další na africkém kontinentu, má kořeny v evropském vměšování a hrozí, že si získá jen malou pozornost, dokud nedojde k nejhoršímu.

To je špatná reakce.

Mezinárodní společenství může a mělo by dělat více. Důkazy z Kamerunu nabízejí příležitost převést jasné včasné varovné signály do včasných opatření, aby se zabránilo další eskalaci.

Kanada by také měla dělat více. Proto Centrum pro lidská práva a demokracii v Africe a Centrum Raoula Wallenberga pro lidská práva vytvořily jedinečné kamerunsko-kanadské partnerství, jehož vyvrcholením je zpráva Cameroon’s Unfolding Catastrophe, která bude představena na #RightsCity 2019.

Důležité je, že zpráva dochází k závěru, že existují rozumné důvody domnívat se, že v Kamerunu byly spáchány zločiny proti lidskosti. Zdůrazňujeme potřebu okamžitých opatření k zabránění dalším zvěrstvům, ochraně civilního obyvatelstva a hledání odpovědnosti. Zprostředkované rozhovory a nezávislé vyšetřování jsou rozhodujícími součástmi jakéhokoli úspěšného řešení.

Pearl Eliadisová je kanadská právnička, která se od roku 2000 intenzivně věnuje mnohostranným iniciativám v oblasti správy věcí veřejných a lidských práv v Africe a Asii. Je spoluautorkou zprávy Cameroon’s Unfolding Catastrophe. Pearl rovněž působí jako vedoucí pracovnice Centra Raoula Wallenberga pro lidská práva.

Výzva k nové generaci kanadské propagace lidských práv.

– Arthur Graham, kanadský právník a vedoucí oddělení právního státu a lidských práv v misi Organizace pro bezpečnost a spolupráci v Evropě v Srbsku

Kanada může být mnohem účinnějším zastáncem lidských práv a řádné správy věcí veřejných v podmínkách právního státu, a to v přepočtu na obyvatele i v poměru dolar za dolar. Global Affairs Canada (GAC) může Kanadu do této vedoucí role postavit bez dalšího zatížení daňových poplatníků.

Jak? Snadno: stačí využít bohaté zkušenosti kanadských odborníků, kteří tuto práci již vykonávají!

Právní stát je základem našich cílů v oblasti lidských práv, včetně cílů v rámci politiky mezinárodní pomoci ženám. Souhlasíme s peer review Výboru pro rozvojovou pomoc OECD z roku 2018, že GAC by měl šířit strategické politické nástroje pro každou prioritní oblast činnosti kanadské politiky feministické mezinárodní pomoci (FIAP). Jako základ pro FIAP a pro další oblasti by první akční oblastí pro implementační strategii měla být inkluzivní správa věcí veřejných, včetně demokracie, lidských práv a právního státu.

Kanadští odborníci jsou dnes v popředí při prosazování spravedlivé společnosti v transformujících se zemích, většinou bez kanadské značky nebo podpory. Jsou vyhledáváni pro své jedinečné komparativní výhody: dvojjazyčnost, bifurkaci a zděděný talent pro spolupráci s těžkými tahouny pomoci při správě věcí veřejných, zejména s Evropskou unií a Spojenými státy.

GAC by měl tento nedostatečně využívaný zdroj využít, místo aby nadále nechával naše jedinečné přednosti využívat jiné. Strategický přístup Kanady by naopak mohl využít našich silných stránek, založených na našem závazku k multilateralismu jako vedoucího hráče v týmech s prolínajícími se hodnotami: samozřejmě v rodině OSN, ale také v Organizaci pro bezpečnost a spolupráci v Evropě, Frankofonii, Společenství národů, Mezinárodní organizaci pro rozvojové právo a dalších.

Nejlepším postupem GAC je přivést zkušené odborníky z praxe, kteří budou spolupracovat s našimi centry politického výzkumu a inovací. Společně by mohli vytvořit strategii připravenou pro terén, která by kombinovala nezávislou tvorbu kanadské politiky s nákladovou efektivitou realizace mnohostranných programů pro novou generaci kanadské podpory lidských práv pro FIAP a cíle udržitelného rozvoje.

Arthur Graham je kanadský právník, který od roku 1999 poskytuje pomoc při správě věcí veřejných v oblasti právního státu a lidských práv ve spolupráci s OSN, OBSE a bilaterálními agenturami. V současné době je vedoucím oddělení právního státu a lidských práv na misi OBSE v Srbsku.

Nepodceňujte význam a křehkost mnohonárodní demokracie.

– Michael J. Abramowitz, prezident organizace Freedom House

Moje organizace Freedom House vydává každoročně zprávu o stavu demokracie s názvem Svoboda ve světě. Zpráva poskytuje přehled o stavu svobody v dané zemi; upozorňuje také na příčiny zlepšení nebo, jak je v dnešní době obvyklé, úpadku dané země.

Freedom House za posledních 13 let identifikovala globální zvrat. Je méně pravděpodobné, že volby budou spravedlivé; svoboda tisku je pod palbou; korupce je všudypřítomná.

Méně diskutovaným vývojem je rostoucí špatné zacházení s rasovými a náboženskými menšinami. Ze 195 zemí, které organizace Freedom House hodnotí, má pouze pět zemí vynikající hodnocení v kategorii, která měří „rovnost před zákonem“. Zatímco některé země podnikají kroky k omezení korupce, brání se útokům na svobodu tisku a snaží se o poctivější volby, předsudky, diskriminace a agrese vůči menšinám se stále zhoršují.

V diktaturách nebo autokraciích mohou být následky traumatizující. Viděli jsme to v Saúdské Arábii, Sýrii, Myanmaru a nejnověji v Číně, kde byli Ujguři hromadně posíláni do koncentračních táborů.

Ještě znepokojivější je zesílení kampaní proti menšinám ve světových demokraciích. V jedné zemi za druhou jsou přistěhovalci vylučováni, démonizováni, stávají se terčem politického vitriolu, jsou biti a občas i zabíjeni.

Znepokojující je zejména eroze institucí, které posilují mnohonárodnostní společnost ve Spojených státech. Navzdory své historii otroctví a právní diskriminace stály Spojené státy jako vzor, jakkoli nedokonalý, společnosti, která zdánlivě našla způsob, jak integrovat lidi z různých kultur do své sociální struktury.

Americký vzor je dnes pošpiněn. Přesto i v prostředí, v němž někteří političtí představitelé přistěhovalce jiné než bílé pleti považují za občany druhé kategorie, se Spojené státy mohou poučit. Zaprvé, klíčová je politika. Rovnost před zákonem musí být zakotvena v ústavách. Diskriminace musí být postavena mimo zákon a zákony musí být vymáhány.

Ještě důležitější je, aby se menšiny mohly domáhat svých práv prostřednictvím běžné politické účasti. Toho lze dosáhnout prostřednictvím stran vytvořených za účelem zastupování určitých skupin – etnických stran. Mnohem lepší však bude, když se menšiny budou moci účastnit prostřednictvím stran hlavního proudu. Politika segregovaná podle rasy nebo etnické příslušnosti pravděpodobně povede k odporu a podezíravosti.

Zjišťujeme, že mnohonárodnostní demokracie je velkým, ale křehkým úspěchem. Ale i když je dynamika mnohonárodnostní demokracie složitá, zákaz diskriminace a otevření dveří politickému zastoupení jsou ideálními místy, kde začít.

Michael J. Abramowitz je prezidentem organizace Freedom House. Před nástupem do Freedom House v únoru 2017 byl ředitelem Levineova institutu pro vzdělávání o holocaustu při U.S. Holocaust Memorial Museum a předtím působil jako národní redaktor a poté korespondent v Bílém domě deníku Washington Post.

Společným jmenovatelem – a potřebou – je především spravedlnost.

– Jeremy Kinsman, bývalý velvyslanec Kanady při Evropské unii a vysoký komisař ve Velké Británii

Soubor základních lidských práv je propojen v rámci ctnostných kruhů odpovědnosti, transparentnosti, právního státu a inkluzivity. Jakmile jsou jednou zavedeny, je třeba je neustále zahradničit.

„Stabilita“ není cílem – diktátoři slibují stabilitu a ochranu před změnami. Pro mnoho lidí na světě je takový stabilní status quo nespravedlivý.

Byl to nedostatek „spravedlnosti“, který přiměl protestující obsadit káhirské náměstí Tahrír, kyjevský Majdan a newyorskou Wall Street a pochodovat v syrské Dará. Je to také to, co přimělo Rohingy uprchnout z Myanmaru. Chtěli skoncovat s nespravedlností korupce, privilegiemi zasvěcených osob, bezbřehými rozdíly a svévolnými tresty.

Občané skutečně očekávají, že vůdci budou chránit jejich bezpečnost – indický premiér Naréndra Módí přirovnává svou roli k roli ochranky u brány bytu. Autoritáři však bezpečnostní hrozby zveličují tím, že podněcují lidovou vinu a strach z někoho jiného, z menšiny, cizince, uprchlíka, nepřítele.

Populističtí nacionalisté využívají pocitu nespravedlnosti k prohlubování sociálních rozporů a strachu, aby získali moc. Nesnášejí kompromis, který inkluzivní demokracie potřebuje. Vraždí pravdu.

Naše vláda se spojuje s podobně smýšlejícími demokraciemi, aby hájila potřeby otevřených společností.

Kromě toho, že jsme sami lepším příkladem spravedlivé a inkluzivní společnosti, jak legitimně pomáháme ostatním?

Její trajektorie jsou jejich vlastní, ne naše. Nemůžeme změnit jejich situaci, ale musíme bez výjimky hájit práva jejich ochránců lidských práv. Půjde to jen tehdy, když se do toho opřeme prostřednictvím naší vlastní občanské společnosti, v médiích, jako vědci a občané, a budeme trvat na spravedlnosti a poctivosti po celou dobu.

Podporovat úsilí občanské společnosti jinde, občana k občanovi, není geopolitický impuls. Je to to, co bývalý český prezident Václav Havel nazval „úctyhodnou praxí lidské solidarity“, která uznává náš společný lidský stav, univerzální touhu po férovosti a spravedlnosti a naši rostoucí kolektivní závislost na mezinárodních normách a spolupráci na naši ochranu.

Jeremy Kinsman působil jako kanadský velvyslanec v Rusku (1992-96), Itálii (1996-2000) a Evropské unii v Bruselu (2002-2006) a jako vysoký komisař ve Spojeném království (2000-2002) .