Farlige materialer bliver mest farlige, når de frigives. De potentielle risici, der er forbundet med udslip af farlige materialer, øger behovet for risikobaseret beslutningstagning. Derfor bør håndtering af hændelser med farlige materialer afspejle stedspecifik planlægning, uddannelse og øvelser, der minimerer virkningerne af farlige materialer og begrænser det potentielle kaos.
- Indsatsplaner bør klart diktere processer og procedurer, der minimerer virkningerne af farlige materialer.
- Uddannelse skal være tilpasset indsatsroller og ansvarsområder, anlægsdrift og lovkrav. (se Hazard Communication Standard – 29 CFR1910.1200)
- Øvelser bør omfatte scenarier for udslip af farlige materialer, der giver beredskabsmedlemmerne mulighed for at samarbejde og kommunikere tildelte roller, ansvarsområder og nødvendige handlinger som reaktion på et eller flere stedsspecifikke scenarier.
“Farlige materialer” er et generelt begreb, der er beregnet til at betyde farlige stoffer, forurenende stoffer og kontaminanter som defineret i den nationale beredskabsplan for olie og farlige stoffer (National Oil and Hazardous Substances Pollution Contingency Plan (NCP)). Udtrykket omfatter blodbårne patogener og smitsomme sygdomme som defineret i OSHA’s Blood Borne Pathogens Standard (29 CFR 1910.1030).
Potentialet for skade på enkeltpersoner, miljøet eller anlægget kan eskaleres som følge af frigivelse af visse farlige materialer. Hurtig og sikker oprydning kan imidlertid minimere eksponeringerne og begrænse virkningerne af en hændelse. Udslip af farlige stoffer skal fjernes, inddæmmes, forbrændes, neutraliseres eller stabiliseres med det endelige mål at gøre stedet mere sikkert for mennesker eller miljø.
Den korrekte planlægning forud for en hændelse er mulig ved at identificere de potentielle trusler og sandsynlige hændelsesscenarier. Reaktionsprocedurer og -processer kan indarbejdes i de stedspecifikke planer for proaktivt at lette korrigerende handlinger i tilfælde af et farligt udslip. Følgende koncepter for håndtering af hændelser med farlige materialer bør overvejes og indarbejdes i planlægningen, uddannelsen og øvelsen af en indsats:
- Det rette personlige værnemidler til ansatte, entreprenører og indsatsledere
- Specifikke procedurer for håndtering af affald og, hvis det er relevant, passende entreprenører
- Bortskaffelsesplan i overensstemmelse med alle føderale, statslige, regionale og nationale bestemmelser, og/eller lokale bestemmelser
- Funktionsspecifikke bortskaffelsessteder for forskellige typer materialer
- Kontinuerlig sporing af mængder af farlige materialer for bedre at kunne vurdere mængden af genereret affald
- Metoder og procedurer for indsamling af affald, adskillelse, opbevaring, transport og korrekt bortskaffelse
- Reguleringsmæssig gennemgang af gældende love for at sikre overholdelse og passende tilladelser
- Dokumentation af alle affaldshåndterings- og bortskaffelsesaktiviteter
Fra starten af en hændelse med farlige materialer bør hændelsesledere opstille specifikke, målbare mål for funktionelle responsaktiviteter. Incident Action Plans (IAP’er) anvendes til at vejlede aktiviteterne i forbindelse med indsats mod farlige stoffer og giver et kortfattet middel til at fastlægge og kommunikere hændelseslederens prioriteter, mål, strategier, protokoller og taktikker for både operationelle og støtteaktiviteter.
Hændelseslederen skal forvalte alle ressourcer, både interne og eksterne. Medmindre en facilitet har et dedikeret, uddannet og certificeret indsatshold, skal der udpeges eksterne indsatsledere til støtte for indsatsoperationer i forbindelse med farlige materialer. Hændelseslederen skal dog sørge for en klar kommunikation af indsatsmålene for at undgå forvirring som følge af flere modstridende direktiver og beføjelser.
Den detaljeringsgrad, der kræves i IAP’erne, varierer med hvert enkelt scenarie. Planerne bør dog lette udvekslingen af kritiske oplysninger om hændelsens status. Da parametre for hændelser med farlige materialer hele tiden kan udvikle sig, skal IAP’erne revideres regelmæssigt (mindst én gang pr. operationsperiode) for at opretholde konsekvente, ajourførte retningslinjer for indkommende indsatsledere eller ledelse.
I hver fase af en indsats bør hændelseslederen foretage kritiske vurderinger og specificere klare operationelle mål for de ansvarlige parter for at eliminere potentiel forvirring forårsaget af flere, modstridende direktiver og beføjelser. Gennem korrekt beredskabsplanlægning og procedurer for oprydning og bortskaffelse kan planlægning af håndtering af farlige materialer begrænse miljøansvaret og som følge heraf minimere yderligere umiddelbare og langsigtede økonomiske byrder.
