A tömeges atrocitások elleni globális küzdelem, az emberi jogi aggályok Kínában, a világszerte fenyegetett demokrácia, Jamal Khashoggi újságíró elhallgattatása, Kamerun kibontakozó katasztrófája – hosszú a mai sürgős emberi jogi viták listája.
A jelenleg harmadik alkalommal megrendezésre kerülő #RightsCity konferencia, amelyet június 3-án tartanak Montrealban, ezeket a kihívásokat kívánja megvitatni egy olyan időszakban, amikor a liberális nemzetközi rend megroppanni látszik.
Ebben az évben különös hangsúlyt kapott a kiemelkedő aktivisták, újságírók és globális emberi jogi vezetők, valamint Kanada szerepe. A konferencián a világ vezető emberi jogi vezetői és gondolkodói vesznek részt, többek között: Omar Abdulaziz szaúdi aktivista; Roméo Dallaire kanadai nyugalmazott altábornagy és szenátor; Shaparak Shajarizadeh iráni nőjogi vezető; Yang Jianli kínai disszidens és volt politikai fogoly; valamint Jennifer Welsh, az ENSZ-főtitkár korábbi különleges tanácsadója a védelem iránti felelősséggel kapcsolatban.
A rendezvény házigazdája a Concordia Egyetem Montreali Népirtási és Emberi Jogi Tanulmányok Intézete, a Raoul Wallenberg Emberi Jogi Központ, az Amnesty International, a Kanadai Nemzetközi Tanács és a Nemzetközi Béke és Biztonsági Tanulmányok Központja partnerségével. (Az eseményt várhatóan élőben közvetítik a CPAC-on keresztül.)
Itt az eseményen részt vevők közül néhányan megvilágítják azokat az emberi jogi kérdéseket, amelyekkel szerintük a globális stabilitás biztosítása érdekében a legfontosabb foglalkozni.
- Hol van az emberi jogok védelmét szolgáló globális intézmények és mechanizmusok védelme?
- Az emberiesség elleni bűncselekményeket Kamerunban követték el. Ne forduljunk el.
- A felhívás az emberi jogok kanadai előmozdításának új generációjára.
- Ne becsüljük alá a multinacionális demokrácia fontosságát és törékenységét.
- A közös vezérfonal – és szükséglet – mindenekelőtt a méltányosság.
Hol van az emberi jogok védelmét szolgáló globális intézmények és mechanizmusok védelme?
– Kyle Matthews, a Montreal Institute for Genocide and Human Rights Studies ügyvezető igazgatója
Egy olyan időszakban, amikor az emberi jogokkal kapcsolatos valamennyi nemzetközi normát és törvényt támadás éri, történelmi jelentőségű, összehangolt erőfeszítésnek lehetünk tanúi, amelynek célja a többoldalú intézmények hatékonyságának aláásása, amelyeket a civilek tömeges atrocitásokkal kapcsolatos bűncselekményekkel szembeni védelmére hoztak létre.
A felbátorodott autoriter államok következményeit sajnos a szíriai konfliktusban is láthatjuk. Gondoljunk csak arra, hogy Oroszország megvétózta az ENSZ Biztonsági Tanácsának 12 határozatát, amelyek célja az Aszad-rezsim felelősségre vonása volt az emberi jogok nagymértékű megsértése miatt. Oroszország, Kína és Irán nemcsak diplomáciailag védte meg az Aszad-rezsimet; nyíltan védelmet nyújtottak egy olyan kormánynak, amely vegyi fegyvereket vetett be saját lakossága ellen, az éhezést háborús fegyverként használta, és civilek tízezreit kínozta meg a börtönökben és börtönökben országszerte.
A nyugati kormányok hihetetlenül gyengék voltak Szíriával szemben, szabad kezet adva Oroszországnak és az Aszad-rezsimnek. Az ENSZ Biztonsági Tanácsának bénultságát látva 44 nem kormányzati szervezet felszólította a testületet, hogy működjön együtt és állítsa le a civilek és kórházak elleni további támadásokat Idlibben. Sajnos Oroszország figyelmen kívül hagyta a kérést.”
“A nyugati kormányok hihetetlenül gyengék Szíriával szemben, szabad utat engedve Oroszországnak és az Aszad-rezsimnek.”
Nem szabad figyelmen kívül hagyni Kínát sem, amely továbbra is megsérti polgárainak emberi jogait. Ujgur kisebbségének mintegy egymillió tagját jelenleg “átnevelő táborokban” tartják fogva. A kínai kormány a mesterséges intelligenciát fegyverként alkalmazza egy masszív megfigyelési kampány részeként, amely orwelli jellegű. Kína diplomáciai fedezetet nyújtott Mianmarnak azzal is, hogy nyíltan támogatta a kormánynak a rohingya kisebbség elleni katonai műveleteit, egy olyan tömeges atrocitást, amelynek következtében több mint 700 000 ember kényszerült Bangladesbe menekülni.”
David Rieff nemrég megjelent, Az emberi jogok vége? című cikkében helyesen állapította meg, hogy “a globális erőegyensúly az emberi jogi normák iránt elkötelezett kormányoktól az azokkal szemben közömbös vagy aktívan ellenséges kormányok felé billent el”. A védelmi felelősség, a népirtási egyezmény, a Nemzetközi Büntetőbíróság és a nemzetközi humanitárius jog mind-mind annak a liberális nemzetközi rendnek a részének tűnnek, amelyet az autoriter államok le szeretnének bontani. Elengedhetetlen, hogy a demokratikus államok és a civil társadalom együttműködjenek annak megőrzése érdekében, amit felépítettünk.”
Kyle Matthews a Concordia Egyetem Népirtás és Emberi Jogi Tanulmányok Montreali Intézetének ügyvezető igazgatója és a Kanadai Globális Ügyek Intézetének munkatársa.
Az emberiesség elleni bűncselekményeket Kamerunban követték el. Ne forduljunk el.
– Pearl Eliadis, kanadai jogász, a Raoul Wallenberg Emberi Jogi Központ vezető munkatársa
Kamerunban az ország északnyugati és délnyugati régióiban, ahol az anglofón lakosság nagy része él, nagyrészt figyelmen kívül hagyott emberi jogi katasztrófa zajlik. E lakosság tíz százalékát erőszakkal kitelepítették, amivel az apró ország a világon valószínűtlenül a hatodik legnagyobb kitelepített forrásává vált. Több mint 200 falut támadtak meg és gyújtottak fel. ENSZ-források szerint 1,3 millió embernek van azonnali humanitárius segítségre szüksége.
Az ismert írónő, Chimamanda Ngozi Adichie a The New York Timesban Kamerun “vérengzésének” nevezte. Nemzetközi és hazai civil társadalmi csoportok, a média és az emberi jogok védelmezői megpróbálták rávenni a nemzetközi közösséget, hogy figyeljen oda.
A legutóbbi időkig nem jártak sikerrel. A válságot a belső konfliktus elkerülhetetlen következményeként hárították el.
Amint Jan Egeland a Norvég Menekültügyi Tanácstól nemrégiben elmondta, “nem történtek szisztematikus közvetítői erőfeszítések, nem volt nagy segélyprogram, kevés médiaérdeklődés és túl kevés nyomás nehezedett a felekre, hogy hagyjanak fel a civilek elleni támadásokkal”. Ez a konfliktus, mint sok más az afrikai kontinensen, az európai beavatkozásban gyökerezik, és fennáll a veszélye, hogy kevés figyelmet kap, amíg a legrosszabb meg nem történik.
Ez a rossz válasz.
A nemzetközi közösség többet tehet és többet is kellene tennie. A kameruni bizonyítékok lehetőséget kínálnak arra, hogy az egyértelmű korai figyelmeztető jeleket korai cselekvéssé alakítsuk a további eszkaláció megakadályozása érdekében.
Kanadának is többet kellene tennie. Ezért az Afrikai Emberi Jogi és Demokrácia Központ és a Raoul Wallenberg Emberi Jogi Központ egyedülálló kameruni-kanadai partnerséget hozott létre, amelynek eredménye a Kamerun kibontakozó katasztrófája című jelentés, amelyet a #RightsCity 2019 rendezvényen mutatnak be.
A jelentés jelentős része arra a következtetésre jut, hogy alapos okkal feltételezhető, hogy Kamerunban emberiesség elleni bűncselekményeket követtek el. Hangsúlyozzuk, hogy azonnali cselekvésre van szükség a további atrocitások megelőzése, a polgári lakosság védelme és az elszámoltatás keresése érdekében. A közvetítői tárgyalások és a független vizsgálatok minden sikeres megoldás kritikus elemei.
Pearl Eliadis kanadai jogász, aki 2000 óta széles körben dolgozik multilaterális kormányzási és emberi jogi kezdeményezésekben Afrikában és Ázsiában. Társszerzője a Cameroon’s Unfolding Catastrophe (Kamerun kibontakozó katasztrófája) című jelentésnek. Pearl emellett a Raoul Wallenberg Emberi Jogi Központ vezető munkatársa.
A felhívás az emberi jogok kanadai előmozdításának új generációjára.
– Arthur Graham, kanadai jogász, az Európai Biztonsági és Együttműködési Szervezet szerbiai missziójának jogállamisági és emberi jogi osztályának vezetője
Kanada sokkal hatékonyabb bajnoka lehet az emberi jogoknak és a jogállami jó kormányzásnak – egy főre vetítve és dollárról dollárra – az emberi jogok és a jó kormányzás terén. A kanadai globális ügyek (GAC) az adófizetőkre nehezedő további terhek nélkül is betöltheti ezt a vezető szerepet.
Hogyan? Egyszerű: csak használja ki azon kanadai szakértők gazdag tapasztalatát, akik már most is ezt a munkát végzik!
A jogállamiság az emberi jogi célkitűzéseink alapját képezi, beleértve a Feminista Nemzetközi Támogatási Politikában foglaltakat is. Egyetértünk az OECD Fejlesztési Támogatási Bizottságának 2018-as szakértői értékelésével, miszerint a GAC-nak stratégiai szakpolitikai eszközöket kell terjesztenie Kanada Feminista Nemzetközi Támogatási Politikájának (FIAP) minden egyes kiemelt cselekvési területére vonatkozóan. A FIAP és más területek alapjaként a végrehajtási stratégia első cselekvési területének a befogadó kormányzásnak kell lennie, beleértve a demokráciát, az emberi jogokat és a jogállamiságot.
A kanadai szakemberek ma élen járnak az igazságos társadalmak előmozdításában az átalakulóban lévő országokban, többnyire kanadai márkajelzés vagy támogatás nélkül. Egyedülálló komparatív előnyeik miatt keresik őket: a kétnyelvűség, a bijuralizmus és a kormányzati segítségnyújtás nagyágyúival, nevezetesen az Európai Unióval és az Egyesült Államokkal való együttműködés örökölt képessége miatt.
“A GAC legjobb útja, ha tapasztalt gyakorlati szakembereket hoz be a terepről, hogy együtt dolgozzanak a szakpolitikai kutatási és innovációs központjainkkal.”
A GAC-nak ki kellene használnia ezt az alulhasznosított erőforrást, ahelyett, hogy továbbra is hagyja, hogy egyedi erősségeinket mások használják ki. Kanada stratégiai megközelítése ehelyett kihasználhatná az erősségeinket, amelyek a multilateralizmus iránti elkötelezettségünkön alapulnak, mint az egymást keresztező értékeket képviselő csapatok vezető szereplője: természetesen az ENSZ család, de az Európai Biztonsági és Együttműködési Szervezet, a Frankofónia, a Nemzetközösség, a Nemzetközi Fejlesztési Jogi Szervezet és mások is.”
A GAC legjobb útja, ha tapasztalt gyakorlati szakembereket hoz be a terepről, hogy a szakpolitikai kutatási és innovációs központjainkkal együtt dolgozzanak. Együtt egy olyan terepen alkalmazható stratégiát hozhatnának létre, amely a független kanadai politikaalkotást a multilaterális programok költséghatékonyságával ötvözi a FIAP és a fenntartható fejlődési célok új generációs kanadai emberi jogi előmozdítása érdekében.
Arthur Graham kanadai jogász, aki 1999 óta nyújt kormányzati támogatást a jogállamiság és az emberi jogok területén, az ENSZ, az EBESZ és kétoldalú ügynökségek mellett. Jelenleg az EBESZ szerbiai missziójának jogállamisági és emberi jogi osztályának vezetője.
Ne becsüljük alá a multinacionális demokrácia fontosságát és törékenységét.
– Michael J. Abramowitz, a Freedom House elnöke
A szervezetem, a Freedom House évente jelentést tesz közzé a demokrácia helyzetéről Freedom in the World címmel. A jelentés pillanatképes áttekintést nyújt az egyes országok szabadságának állapotáról; rávilágít az adott ország javulásának vagy – mint manapság általában – hanyatlásának okaira is.
A Freedom House az elmúlt 13 évben globális fordulatot állapított meg. A választások egyre kevésbé tisztességesek; a sajtószabadságot támadások érik; a korrupció mindenütt jelen van.
Az egyik kevésbé tárgyalt fejlemény a faji és vallási kisebbségekkel szembeni növekvő rossz bánásmód. A Freedom House által értékelt 195 ország közül mindössze öt rendelkezik kiváló minősítéssel a “törvény előtti egyenlőséget” mérő kategóriában. Miközben egyes országok lépéseket tesznek a korrupció korlátozására, visszavágnak a sajtószabadság elleni támadásoknak, és azon dolgoznak, hogy a választásokat tisztességesebbé tegyék, a kisebbségekkel szembeni előítéletek, diszkrimináció és agresszió folyamatosan súlyosbodik.
A diktatúrákban vagy autokráciákban a következmények traumatikusak lehetnek. Láttuk ezt Szaúd-Arábiában, Szíriában, Mianmarban és legutóbb Kínában, ahol az ujgurokat tömegesen küldték koncentrációs táborokba.
Még nyugtalanítóbb a kisebbségek elleni kampányok felerősödése a világ demokráciáiban. A bevándorlókat országról országra kirekesztik, démonizálják, politikai vitriolok célpontjává teszik, megverik és esetenként megölik őket.
Különösen nyugtalanító a multinacionális társadalmat erősítő intézmények eróziója az Egyesült Államokban. A rabszolgaság és a jogi diszkrimináció története ellenére az Egyesült Államok egy olyan társadalom modelljeként állt, amely – bármennyire is hibás – úgy tűnt, megtalálta a módját annak, hogy a különböző kultúrákból származó embereket integrálja a társadalmi szövetébe.
Az amerikai minta mára beárnyékolódott. Mégis, még egy olyan környezetben is, ahol a nem fehér bevándorlókat egyes politikai vezetők másodrangú állampolgárokként kezelik, az USA-nak még mindig vannak tanulságai, amelyeket másoknak is megtaníthat. Először is, a politikák döntő fontosságúak. A törvény előtti egyenlőséget alkotmányban kell rögzíteni. A diszkriminációt törvénytelenné kell tenni, és a törvényeket be kell tartatni.
Még fontosabb, hogy a kisebbségeknek képesnek kell lenniük arra, hogy a normális politikai részvételen keresztül érvényesítsék jogaikat. Ezt az egyes csoportok képviseletére alakult pártok – etnikai pártok – révén lehet elérni. Sokkal jobb azonban, ha a kisebbségek a többségi pártokon keresztül vehetnek részt. A faji vagy etnikai alapon elkülönített politika valószínűleg ellenérzéshez és gyanakváshoz vezet.
Felfedezzük, hogy a multinacionális demokrácia nagyszerű, de törékeny vívmány. De bár a multinacionális demokrácia dinamikája összetett, a diszkrimináció tiltása és a politikai képviselet felé való nyitás ideális kiindulópont.
Michael J. Abramowitz a Freedom House elnöke. Mielőtt 2017 februárjában csatlakozott a Freedom House-hoz, az amerikai Holokauszt Emlékmúzeum Levine Institute for Holocaust Education igazgatója volt, korábban pedig a Washington Post nemzeti szerkesztője, majd fehér házi tudósítója volt.
A közös vezérfonal – és szükséglet – mindenekelőtt a méltányosság.
– Jeremy Kinsman, Kanada korábbi európai uniós nagykövete és brit főbiztosa
Az alapvető emberi jogok egysége az elszámoltathatóság, az átláthatóság, a jogállamiság és a befogadás erényes köreiben kapcsolódik össze. Ha egyszer megteremtődtek, folyamatos kertészkedésre van szükségük.
A “stabilitás” nem cél – a diktátorok stabilitást és védelmet ígérnek a változásoktól. A világon sokak számára egy ilyen stabil status quo igazságtalan.”
“Nem tudjuk megváltoztatni a körülményeiket, de az emberi jogvédők jogait kivétel nélkül meg kell védenünk.”
A “igazságosság” hiánya miatt a tüntetők elfoglalták a kairói Tahrir teret, a kijevi Majdant és a New York-i Wall Streetet, és felvonultak a szíriai Daraa-ban. Ez késztette a rohingyákat is arra, hogy elmeneküljenek Mianmarból. Véget akartak vetni a korrupció, a bennfentes kiváltságok, a féktelen egyenlőtlenségek és az önkényes büntetések igazságtalanságának.
A polgárok valóban a vezetőktől várják a biztonságuk védelmét – Narendra Modi indiai miniszterelnök egy lakás kapujának biztonsági őréhez hasonlítja a szerepét. De a tekintélyelvűek eltúlozzák a biztonsági fenyegetéseket azáltal, hogy a nép hibáztatását és félelmét szítják valaki mással, egy kisebbséggel, egy idegennel, egy menekülttel, egy ellenséggel szemben.
A népi nacionalisták kihasználják az igazságtalanság érzését, hogy elmélyítsék a társadalmi megosztottságot és a félelmet, hogy hatalomra jussanak. Undorodnak a kompromisszumoktól, amelyekre a befogadó demokráciának szüksége van. Mészárolják az igazságot.
Kormányunk szövetkezik a hasonlóan gondolkodó demokráciákkal, hogy megvédje a nyitott társadalmak szükségleteit.
Amellett, hogy mi magunk is jobb példái vagyunk a tisztességes és befogadó társadalmaknak, hogyan segíthetünk jogosan másoknak?
Az ő útjuk az ő útjuk, nem a miénk. Nem tudjuk megváltoztatni a körülményeiket, de az emberi jogvédők jogait kivétel nélkül meg kell védenünk. Ez csak akkor fog működni, ha a saját civil társadalmunkon keresztül, a médiában, tudósokként és állampolgárokként, végig ragaszkodva a tisztességhez és az őszinteséghez.
A civil társadalom erőfeszítéseinek támogatása máshol, állampolgárról állampolgárra, nem geopolitikai impulzus. Ez az, amit Vaclav Havel volt cseh elnök “az emberi szolidaritás tiszteletreméltó gyakorlatának” nevezett, amely elismeri közös emberi helyzetünket, a méltányosság és igazságosság iránti egyetemes vágyunkat, valamint a védelmünk érdekében a nemzetközi normáktól és együttműködéstől való növekvő kollektív függőségünket.
Jeremy Kinsman kanadai nagykövetként szolgált Oroszországban (1992-96), Olaszországban (1996-2000) és az Európai Unióban Brüsszelben (2002-2006), valamint az Egyesült Királyságban főbiztosként (2000-2002).