海洋石油掘削の概要
何十年もの間、米国の海岸線は、超党派の支持を得た連邦モラトリアムによって、海洋石油掘削の拡大から守られていました。 残念ながら、2008年、ジョージ・W・ブッシュ大統領はホワイトハウスのモラトリアムを解除し、議会もそれに追随して、新たな掘削を禁止する連邦政府の法律を失効させることになった。 2016年、オバマ政権は、大西洋、太平洋、東メキシコ湾、北極を新たな海洋掘削のリース販売から保護する2017年から2022年の5年間の石油・ガスリースプログラムを確定させた。 この決定は、長年の科学的評価と市民の意見に基づくもので、海洋環境と沿岸地域社会にとっての大きな勝利として称賛された。
しかし、2018年、トランプ政権は承認された5カ年リースプログラムをいち早く破棄し、「アメリカ第一の海洋エネルギー戦略」の一環として、大西洋、太平洋、メキシコ湾、北極海における海洋掘削を拡大する計画を発表しました。 この2019年から2024年のOCS石油・ガスリースプログラム案は、大陸棚の90％以上を新規掘削に開放し、わが国の沿岸地域、ビーチ、サーフブレイク、海洋生態系を壊滅的な原油流出の危険にさらすものである。 計画案の掘削拡大による推定影響の概要は、Center for American Progressが提供しており、大気中に460億トンの温室効果ガスが追加され、大規模な流出の頻度がおよそ10倍に増加することが含まれています。 トランプ大統領と内務省が海洋石油掘削の拡大計画を確定する一方で、議会、知事、沿岸地域は、海洋石油掘削の脅威について声を上げる必要があります
サーフライダー財団は、新しい区域での海洋石油掘削に反対しています。 私たちの国の海、波、ビーチは、重要なレクリエーション、経済、生態系の宝であり、海洋石油掘削の拡大により汚染されることになるのです。 アメリカの石油需要を満たすために一過性で環境に有害な方法を擁護するのではなく、省エネルギーを含む包括的で環境的に持続可能なエネルギー計画を模索すべきです。 海洋石油掘削と油流出は、原始の海洋生態系に決定的な影響を与え、海岸線の産業化につながる。 石油掘削に伴う数々の環境問題がある一方で、経済的な悪影響もあり、私たちには到底許されないことである。 このファクトシートは、海洋石油掘削の潜在的な影響を概説し、石油掘削推進派が提唱してきた神話を払拭することを目的としています。
この記事の情報は、印刷およびダウンロード可能なオフショア石油掘削ファクト シートでもご覧いただけます。
連邦政府によるオフショア石油掘削の拡大の可能性に備えて、一部の州は、沿岸での海洋石油およびガス開発のインセンティブを阻止または弱めるための積極策を取ろうとしている。 例えば、カリフォルニア州では最近、上院法案834（Senah-Beth Jackson, Sen Richard Lara）および下院法案1775（Asm Al Muratsuchi, Asm Monique Limón）が可決され、カリフォルニア州土地委員会が、連邦海域からの石油または天然ガス生産の増加をもたらす、州海域での新規リース、リース更新、延長、修正を許可することを禁止しています。 ニューヨーク州は、Assembly Bill 9819 と Senate Bill 8017 で同様の保護を提案しています。
サーフライダー財団は、新しいエリアでの海上石油掘削に反対しています。 サーフライダー・ファウンデーションは、新たな海域での石油掘削に反対します。オーナションの海、波、ビーチは、重要なレクリエーション、経済、生態系の宝であり、海洋石油掘削の増加によって汚染されることになります。 アメリカは石油消費問題から逃れるために石油を掘削することはできません。 私たちは、沿岸で化石燃料を掘削するのではなく、天然資源を保護する持続可能な解決策に目を向けなければならない。 再生可能な資源と自然保護を含む持続可能な「エネルギー・ポートフォリオ」を開発することは、環境と経済にとって最善の利益となる。 我が国の指導者たちは、化石燃料に依存する古い考え方から脱却することが急務である。 気候変動は、私たちが「エネルギー・ポートフォリオを再構築」するのを待ってはくれません。 石油掘削や化石燃料の継続的な使用は、気候変動の影響を悪化させ、私たちを後ろ向きの思考回路に閉じ込めてしまうだけなのです。 持続可能なエネルギーの答えはすでに目の前にあり、海洋掘削はその答えの一部ではありません。 アメリカの石油需要を満たすために、一時的で環境に有害な方法を主張する代わりに、私たちは、省エネルギーを含む、包括的で環境的に持続可能なエネルギー計画を求めるべきです。
ディープウォーター・ホライズンの事故で分かったように、海洋石油掘削と油流出は、プリスティネマリンの生態系に重大な影響を与える可能性があります。 また、海洋石油掘削は、海岸線の工業化につながる可能性もあります。 石油掘削に伴う環境問題は数多く存在するが、経済的な悪影響もあり、不景気な時代には決して許されることではない。 この記事は、海洋石油掘削の潜在的な影響を概説し、また石油掘削支持者によって提唱されている神話を払拭することを意図している。
省エネは化石燃料からのエネルギー自立を達成するための最も経済的で環境に優しい方法です。 このような場合、「震災復興支援プロジェクト」を立ち上げる必要があります。 節約は、減少しつつある海底油田のさらなる開発に投資するよりもはるかに安価で健康的です。 さらに、再生可能エネルギー源の技術的進歩により、風力や太陽光エネルギーの生産コストが大幅に削減されました。
環境影響
海洋掘削の各段階に関連する深刻な環境影響があります。 いくつかの影響は目に見えないかもしれませんが、新しい石油掘削を検討する前に、地域社会や選出された当局者が知っておかなければならない無数の影響があるのです。 サーフライダー・ファウンデーションは、掘削による環境への影響を懸念しているため、この記事では、最も有害な影響に焦点を当てることにしました。 地震探査は、「エアガンブラスト」とも呼ばれ、海底の石油埋蔵量を発見し、その大きさを推定するために行われる。 調査を行うために、船は「エアガン・アレイ」を使用して、海底をマッピングするために高デシベルの爆発性インパルスを放射する。 地震探査の騒音は、海洋生物にダメージを与えたり、死亡させたりする可能性があります。 高いデシベルは、動物プランクトンの存在を減少させ、魚の卵や幼生に障害を与え、成魚や幼生、海洋哺乳類の聴覚を一時的に（永久的ではないにしても）麻痺させることが知られています。 聴覚を失った魚や海洋哺乳類は、コミュニケーション、航行、捕食者の回避、獲物の位置確認などに支障をきたす。 また、これらの妨害は重要な回遊パターンを乱し、採餌や交尾に適した生息地から海洋生物を遠ざける可能性もある。 さらに、地震探査はクジラの座礁や座礁の原因になるとも言われています。 2014年、海洋エネルギー管理局は、大西洋で提案されている地震探査に関するプログラム環境影響評価書を完成させ、1360万匹の海洋生物が混乱すると推定しています。
- 石油掘削泥の掘削と処理。 掘削の過程で、「掘削泥」と呼ばれる数千ガロン（2,700トン）の汚染された水が放出される。 これらの泥には、ベンゼン、亜鉛、ヒ素、放射性物質などの有害物質が含まれており、ドリルビットの潤滑や圧力維持のために使用されています。 これらの泥は、毒性の度合いによって、海洋環境に戻すことが法的に認められている。 メキシコ湾の掘削プラットフォーム周辺では、高濃度の金属が発見されている。
- 石油の掘削と処理による大気汚染。 2008年には、6万トン以上の窒素酸化物（NOx）と5万トン以上の揮発性有機化合物（VOC）が、米国の海上石油プラットフォームから放出された。 NOxとVOCは人の健康を直接害するほか、水質悪化、スモッグ、気候変動の原因などにもなります。 さらに、2019年の調査では、北海の海上石油・ガスプラットフォームは、報告されているよりも2倍のメタンを放出しており、海上プラットフォームあたり1秒間に6.8gのメタンが放出されている中央値であることが判明しています。 大気汚染は石油精製所でも問題になっており、特にカリフォルニア州では、低品質の原油を精製した場合、テキサス産の高品質な軽質原油に比べて37%も多くの温室効果ガスを排出しているとのことです。
- 石油の流出。 油の流出は、海洋石油掘削では避けられないことである。 毎年、北米の海洋石油掘削プラットフォームから約88万ガロンの石油が海に流出するが、これは通常の操業時のみである。 また、自然災害が原因で流出することもあります。 メキシコ湾を襲ったハリケーン・カトリーナは100以上のプラットフォームを破壊し、800万ガロンの原油を流出させ、これはエクソン・バルディーズ号以来、米国で最大の流出事故となりました。 2004年、ハリケーン「アイバン」もメキシコ湾のプラットフォームに被害を与え、現在も原油をまき散らしている。 テイラー流出事故」は過去14年間、ルイジアナ州沖で毎日300から700バレルの原油を流出させ続け、現在も解決のめどが立っていない。
2010年のディープウォーター・ホライズンの事故が示したように、原油流出は生態系全体に取り返しのつかないダメージを与える可能性がある。 BPのディープウォーター・ホライズン油流出事故は、約2億ガロンの油をメキシコ湾に放出し、ルイジアナ州からフロリダ州の海岸や沿岸湿地を汚し、鳥、魚、海洋哺乳類を殺し、湾岸諸国の娯楽と漁業を基盤とした沿岸経済に壊滅的な打撃を与えた。 また、原油流出事故は、その除去に何年もかかることがあります。 メキシコ湾の生態系は、ディープウォーター・ホライズンの事故から3年以上経った今でも危機に瀕しています。 ディープウォーター・ホライズンの事故から5年近く経った現在も、メキシコ湾の海底には600万から1000万ガロンの原油が沈んでいると推定する調査結果があります。 2015年5月に発表された別の研究では、死亡したバンドウイルカ数頭から石油製品への曝露と一致する肺と副腎の病変が確認されました。 このイルカたちは、ディープウォーター・ホライズン原油流出事故が始まって以来、メキシコ湾北部で座礁していたのです。 生物多様性センターは、ディープウォーター・ホライズンの影響で115,000羽の鳥類、ウミガメ、海洋哺乳類が死亡または負傷したと推定しています。 流出から7年後のサーフライダー・ファウンデーションによる視点は、こちらをご覧ください。 1989年にアラスカ沖で起きたエクソンバルディーズの原油流出事故から20年近くが経過しましたが、海岸線の土壌にはまだ26,000ガロン以上の原油が残留しています。 また、原油流出事故の対応や清掃に使用される有毒な化学分散剤の問題もあります。 化学分散剤については、米国科学アカデミーによる2019年の報告書で詳しく説明されています。 悲しいことに、海洋石油掘削に関連する流出は一貫して行われており、最新の石油事故報告を示すNOAAの事故マップを確認してみてください。 2001年から2015年の間に、全国で725件の海洋関連油流出事故が発生し、2億740万ガロンの油が海岸線を汚しているのです。 1995年から2010年にかけて、米国鉱物資源管理局はメキシコ湾と太平洋で500件近くの流出を記録した（掘削に関連した有毒化学物質の流出も含む）。 1969年以降、我が国の海洋水路で少なくとも44件の大規模な油流出事故（それぞれ1万バレル以上）が発生している。 つまり、13ヶ月ごとに1万バレル（42万ガロン）を超える原油の流出が予想されるのです。
- 陸上での環境影響。 石油生産は、輸送、貯蔵、処理、および配送のために、陸上での大規模なインフラを必要とする。 そのため、地域社会は、海洋掘削のために陸上環境問題を経験しうる。 処理施設へ石油を輸送するために、パイプライン及び道路は、しばしば沿岸湿地及び海岸を 通って建設され、生息地の機能及び面積の損失における深刻な割合を引き起こす。 生息地の減少は、沿岸破壊や海面上昇からの保護、水質浄化、海岸線の安定化、観光やレクリエーションに依存する産業にとって重要な沿岸・海洋野生生物の生息地などの「生態系サービス」の損失につながり、地域社会に直接的な影響を与えることになる。 このように、石油産業は、私たちの環境と観光を犠牲にして、大気、水、土地の汚染のコストを外部化しています。
ワシントン州のピュージェット湾岸にあるテソロ社のアナコルテス精製所。
Offshore drilling requires onshore infrastructure which disrupals the natural environment.
Economic Impacts
The ‘oil drilling myths’ を精査する前に、沿岸地域が米国経済の大黒柱で、新しいボーリングを実施すれば、確実に損害を受けることを証明する経済論を調べることが重要である。 破滅的な石油流出の可能性、気候変動への継続的な寄与、工業化された海岸線の目障りさなど、沿岸地域や周辺地域に大きな損害を与える可能性があるのです。
全米海洋経済プログラムは、国の人口、GDP、雇用の80％以上を包含する沿岸州からの経済貢献の重要性について報告している。 さらに、海洋経済の観光・レクリエーション産業は、単独で米国経済に最も多くの雇用（71％）をもたらしています。 実際、海洋観光・レクリエーション産業は、海洋石油産業の12倍の雇用を生み出している。 流出が発生した場合、観光・レクリエーション産業は深刻な経済的損害を被る可能性が高く、沿岸住民の健康と生活、そして沿岸地域に依存する国家のため、米国経済全体が脅かされることになる。 背景として、本報告書では海洋経済を「経済活動に対して直接的または間接的に財・サービスの投入を行う海洋資源」と定義している。
観光とレクリエーションへの影響に加え、掘削は漁業を混乱させる可能性があります。 地震調査、石油掘削装置の建設、流出、および掘削泥は、漁師を追い出すかもしれません。
Longterm Clean Up Costs After a Spill
The Deepwater Horizon disasterは、油流出がもたらす長期的な影響と経済コストの破壊の典型例を示しています。 2015年、ディープウォーター・ホライズン自然資源損害評価評議会（以下、評議会）は、ディープウォーター・ホライズン原油流出による自然資源損害に対するBPの責任を解決するために、BPとの和解を受け入れることを提案した。 この和解案では、BPは修復のために最大88億ドルを支払うことになっています。 管財人は、メキシコ湾の自然資源への影響評価に基づき、その損害に対処する最善の方法は、包括的、統合的、生態系修復計画であると判断した。 この計画案では、和解金からの資金を今後15年間にわたり修復に充てることになっています。 その計画案と、BP社との和解案（Consent Decreeと呼ばれる）についての情報は、こちらでご覧いただけます。
Facts vs. Fiction
Secretary of the Interior Ryan Zinke said, “The Gulf is a vital part of the Gulf” Let’s use this statement as a basis to start identifying and remedying the myths of the offshore oil and gas industry:
MYTH: Offshore drilling will “spur economic opportunities for industry, states, and local communities to create jobs.” (沖合掘削により、業界、州、地域社会の雇用を創出し、経済機会を促進する).”
現実: オフショア石油・ガス開発は、健全な海岸と海洋に依存する産業に実際に害を与え、地域経済に多くの雇用と所得をもたらす可能性がある。 これはメキシコ湾で最も顕著で、テキサス州以外のすべての州では、観光、レクリエーション、漁業という海に依存したセクターが最大の雇用貢献をしています。
現在の海洋観光・レクリエーション産業は、海洋石油産業よりも 12 倍の雇用量を提供しています。 さらに、2015 年の経済分析では、洋上風力の開発は、洋上石油の開発と比較すると、より多くの雇用（推定 91,000 人以上の雇用）をもたらし、2 倍のエネルギーを生産するとされています。
MYTH: 海洋掘削の拡大は、「国産エネルギーを促進し、外国産石油への依存を減らす」
REALITY: 多くの人が、米国が世界最大の石油消費国と生産国であることを知り、驚きます！ MYTH: 海洋掘削の拡大は、「国産エネルギーを促進し、外国産石油への依存を減らす」REALITY: 米国が世界最大の石油消費国であることは、多くの人が知るところでしょう！ MYTH: 海洋石油の拡大は、「地域社会、産業、地域」に多くの利益を与える。 そして、米国は石油の消費量が生産量を上回っているにもかかわらず、実際には石油を輸出しているのです。 つまり、アメリカは現在、自国の石油を他国に輸出し、その代わりに外国の重い石油を輸入しているのである。
米国は毎日1446万バレルの石油を生産し（世界の生産量の15％）、毎日1953万バレルの石油を消費しているが（世界の消費量の20％）、米国は2017年に毎日1010万バレルを輸入した。 つまり、需要を満たすために必要な石油を輸入しただけでなく、品質の問題から毎日600万バレルの米国産石油を入れ替えるために余分に輸入していたのです。 その理由とは？ 米国の石油精製所は重油を処理するように設計されているが、米国で生産される石油は主に軽油であるため、精製所の更新を回避して石油業界のコストを削減するために、米国の石油大手は実際には重くて汚い石油（重い石油ほど処理中にNOxやVOCなどの汚染物質を放出する）を輸入する代わりに、より高品質の軽油を一部輸出しているのである。
最後に、米国は現在、石油への依存度が過去30年間で最も低くなっており、輸入量は米国の総消費量の20％未満である。 もし私たちが、国の石油生産を増やす代わりに、消費を減らし、再生可能な貯蔵能力に投資することに集中すれば、この依存度をさらに減らすことができます。
神話：海洋掘削は、私たちの国の長期にわたるエネルギー需要を確保するのに役立ちます。
REALITY： ベストシナリオのもとでも、大西洋と太平洋におけるアメリカの海洋石油埋蔵量は、現在の消費率ではわずか 758 日、つまり約 25 ヶ月分の石油供給量しかありません。 サーフライダーのスタッフが行った最近の研究では、BOEMの技術的に回収可能な海洋石油の推定値と、米国エネルギー省による国民の一日の石油消費量を用いて、地域ごとに以下の推定値を定量化しました。 これらの結果は、新たな掘削が長期的なエネルギー需要に大きく貢献することはないことを示す同様の分析によって裏付けられている。 2年分の石油は、今後数十年にわたる海洋環境と沿岸経済の将来の健全性を危険にさらすに値しない。
- 北部および中部大西洋岸には少量の石油が存在する。 2016年の使用量と最近の価格では、この地域には約42億バレルの石油があり、212日（約7ヶ月）分の石油を国に供給できる。
- 南大西洋にはさらに少ない量の石油がある。 最近の価格では、この地域にはおよそ5億5000万バレルの石油があると推定され、28日間しか石油を供給できない。
- カリフォルニアでは、最近の価格と使用量で、カリフォルニアの海岸線沖には推定98億バレルの石油があり、約500日（16.5ヶ月）分の石油を供給できるだろう。8777>
MYTH: 掘削技術の進歩により海洋掘削が「より安全に」行われた。
現実: 新しい技術は、カナダ沖での最新の流出を含む、最近の数多くの流出によって証明されたように、安全とは程遠いものである。 2018年11月にカナダのニューファンドランド沖で1,572バレル以上の石油が流出し、北大西洋の波動が濃すぎてまだ清掃ができない地域で、流出から3日後に流出しました。 2009年にオーストラリアの沖合で、石油会社が誇示する「最新技術」を使ったリグが爆発し、1日あたり400バレル（石油会社の推定）から2000バレル（オーストラリア資源省の推定）のどこか、2カ月以上にわたって流出した。 1995 年から 2010 年にかけて、米国鉱物資源管理局は、メキシコ湾と太平洋で 500 件近くの流出を記録した（掘削に関連した有毒化学物質の流出を含む）。
石油掘削推進者は、「海底掘削」は安全で人目につかないところで行えると主張している。 しかし、ある調査報告書は、海底掘削設備はほとんどすべて5,000フィート以上の深さで使用されていることを暴露した。 大西洋や太平洋の海域は、水深数百フィートしかない。 例えば、太平洋のOCSの一部の地域は、水深650フィートと推定されている。 フロリダ沖のほとんどの海域は、水深 100 フィート以下です。
最後に、前例のない強さの嵐の後、新しいリグが、別のハリケーン「イルマ」のような嵐やそれ以上の嵐に伴う風や高潮に耐えられると、どうしてそんなに確信できるのでしょうか。 私たちはすでに、現在のプラットフォームが強力な暴風雨の前では安全でないことを知っています。 メキシコ湾では、ハリケーン「アイバン」「カトリーナ」「リタ」によって、合計113基以上のプラットフォームと457本のパイプラインが被害を受け、約75万ガロンの原油が流出したことからも、このことは明らかです。 2004年のハリケーン「アイバン」で被害を受けたリグの1つは、過去14年間も原油が漏れ続けているのです。 現在もなお、テイラー流出事故は毎日700バレルの原油をルイジアナ沖に流出させ続けており、解決のめどは立っていない。
神話：海洋石油掘削は、自然のタール滲出による有害な汚染を減らす
現実：これは石油産業が推進する一般的な神話である。 海洋石油・ガス開発によって引き起こされる環境リスクと損害は、天然タールの滲出を減らすことによる潜在的な環境利益をはるかに上回るものである。 タールの自然滲出は、探査中の海洋哺乳類への直接的被害、頻繁な油流出、有毒な掘削泥の放出、壊滅的な油流出の可能性、支持構造物の建設と運用のための陸上生息地の大規模な損失など、人間の海洋石油・ガス開発の影響やリスクとは全く比較にならないものである。
MYTH: 海洋掘削の潜在的な経済的利益は「リスクを上回る」
REALITY: ほとんどの場合、海洋掘削のリスク評価は、我々の浜辺や海岸線に対する経済リスクを考慮に入れていない。 上述したように、私たちの海岸線は、単独で米国経済にとって最大の収入源である。 我が国の海、波、海岸は、重要なレクリエーション、経済、生態系の宝であり、海洋石油掘削の増加によって汚染されることになるのです。
なぜわざわざそのようなリスクを冒す必要があるのでしょうか？ 油で汚れた海洋生物、汚れた海岸線、巨大な油膜のイメージは、長年にわたって私たちの心と体に永久に刻み込まれてきました。 アメリカはエネルギーを節約し、天然資源を保護し、持続可能な「エネルギー・ポートフォリオ」を構築するための革新的な方法を模索する必要があるのです。 沖合石油掘削は、単にその答えではない。
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この記事は、海洋の水質に対するさまざまな脅威、および汚染された水が環境や人間の健康に与える悪影響に注目する、「クリーンウォーター」シリーズの一部です。
特定の州の水質に影響を与える法律、政策、プログラム、状況についての情報は、サーフライダーの「State of the Beach」レポートで、その州の州報告書を見つけ、「Water Quality」指標のリンクをクリックしてください。
この記事は、健全な海岸と海洋環境に依存するさまざまな動植物の種と、人間の活動によってもたらされる脅威を考察する海洋生態系に関するシリーズの一部です
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