Cinq questions relatives aux droits de l’homme qui doivent faire l’objet d’une attention urgente en 2019

La lutte mondiale contre les atrocités de masse, les préoccupations relatives aux droits de l’homme en Chine, la démocratie menacée dans le monde entier, la réduction au silence du journaliste Jamal Khashoggi, la catastrophe en cours au Cameroun – la liste des discussions urgentes sur les droits de l’homme à avoir aujourd’hui est longue.

En ce moment dans sa troisième itération, la conférence #RightsCity, qui se tiendra le 3 juin à Montréal, vise à discuter de ces défis, à un moment où l’ordre international libéral semble s’effilocher.

Cette année, un accent particulier a été mis sur le rôle d’activistes, de journalistes et de leaders mondiaux des droits de la personne de premier plan, et du Canada également. La conférence réunit certains des plus grands leaders et penseurs mondiaux en matière de droits de l’homme, notamment : Omar Abdulaziz, militant saoudien ; Roméo Dallaire, lieutenant-général canadien à la retraite et sénateur ; Shaparak Shajarizadeh, leader iranienne des droits des femmes ; Yang Jianli, dissidente chinoise et ancienne prisonnière politique ; et Jennifer Welsh, ancienne conseillère spéciale du secrétaire général de l’ONU sur la responsabilité de protéger.

L’événement est organisé par l’Institut montréalais d’études sur le génocide et les droits de la personne de l’Université Concordia, en partenariat avec le Centre Raoul Wallenberg pour les droits de la personne, Amnesty International, le Conseil international du Canada et le Centre d’études sur la paix et la sécurité internationales. (On s’attend à ce que l’événement soit diffusé en direct par CPAC.)

Ci-après, certains des participants à l’événement font la lumière sur les questions relatives aux droits de la personne qu’ils croient les plus importantes à aborder afin d’assurer la stabilité mondiale.

Où est notre défense des institutions et des mécanismes mondiaux de protection des droits de la personne ?

– Kyle Matthews, directeur exécutif de l’Institut montréalais d’études sur le génocide et les droits de la personne

À un moment où toutes les normes et lois internationales liées aux droits de la personne sont attaquées, nous sommes témoins d’un effort coordonné historique pour miner l’efficacité des institutions multilatérales qui ont été conçues pour protéger les civils contre les crimes d’atrocités de masse.

Les ramifications des États autoritaires enhardis peuvent malheureusement être vues dans le conflit en Syrie. Considérez que la Russie a opposé son veto à 12 résolutions du Conseil de sécurité de l’ONU visant à obliger le régime d’Assad à rendre des comptes pour des violations des droits de l’homme à grande échelle. La Russie, la Chine et l’Iran n’ont pas seulement défendu le régime Assad sur le plan diplomatique ; ils ont ouvertement protégé un gouvernement qui a utilisé des armes chimiques contre sa propre population, utilisé la famine comme arme de guerre et torturé des dizaines de milliers de civils dans les prisons du pays.

Les gouvernements occidentaux ont fait preuve d’une incroyable faiblesse vis-à-vis de la Syrie, laissant le champ libre à la Russie et au régime Assad. Voyant la paralysie du Conseil de sécurité de l’ONU, 44 ONG ont appelé l’organe à travailler ensemble et à arrêter de nouvelles attaques contre les civils et les hôpitaux d’Idlib. Malheureusement, la Russie a ignoré cette demande.

N’oublions pas la Chine, qui a continué à violer les droits de l’homme de ses citoyens. Environ un million de membres de sa minorité ouïghoure sont actuellement détenus dans des « camps de rééducation ». Le gouvernement chinois a fait de l’intelligence artificielle une arme dans le cadre d’une campagne de surveillance massive, qui est de nature orwellienne. La Chine a également fourni une couverture diplomatique au Myanmar en soutenant ouvertement les opérations militaires du gouvernement contre sa minorité Rohingya, un crime d’atrocité de masse qui a entraîné la fuite forcée de plus de 700 000 personnes vers le Bangladesh.

Dans son récent article, The End of Human Rights ?, David Rieff a observé à juste titre que « l’équilibre mondial du pouvoir a basculé loin des gouvernements engagés dans les normes des droits de l’homme et vers ceux qui y sont indifférents ou activement hostiles. » La responsabilité de protéger, la convention sur le génocide, la Cour pénale internationale et le droit humanitaire international semblent tous faire partie de l’ordre international libéral que les États autoritaires voudraient démanteler. Il est impératif que les États démocratiques et la société civile travaillent ensemble pour préserver ce que nous avons construit.

Kyle Matthews est le directeur exécutif de l’Institut montréalais d’études sur le génocide et les droits de la personne de l’Université Concordia et un boursier de l’Institut canadien des affaires mondiales.

Des crimes contre l’humanité ont été commis au Cameroun. Ne nous en détournons pas.

– Pearl Eliadis, avocate canadienne et membre senior du Centre Raoul Wallenberg pour les droits de l’homme

Le Cameroun connaît une catastrophe des droits de l’homme largement ignorée dans les régions du Nord-Ouest et du Sud-Ouest du pays, qui abritent la majeure partie de sa population anglophone. Dix pour cent de cette population a été déplacée de force, faisant de ce petit pays la sixième source improbable de personnes déplacées dans le monde. Plus de 200 villages ont été attaqués et brûlés. Selon des sources de l’ONU, 1,3 million de personnes ont un besoin immédiat d’aide humanitaire.

L’auteur célèbre Chimamanda Ngozi Adichie a parlé dans le New York Times du « carnage » du Cameroun. Les groupes de la société civile internationale et nationale, les médias et les défenseurs des droits de l’homme ont essayé d’amener la communauté internationale à prêter attention.

Jusqu’à très récemment, ils ont échoué. La crise a été traitée comme la conséquence inévitable d’un conflit interne.

Comme l’a récemment déclaré Jan Egeland du Conseil norvégien pour les réfugiés, il n’y a eu « aucun effort de médiation systématique, aucun grand programme d’aide, peu d’intérêt de la part des médias et trop peu de pression sur les parties pour qu’elles cessent d’attaquer les civils ». Ce conflit, comme beaucoup d’autres sur le continent africain, a des racines dans l’ingérence européenne et risque de recueillir peu d’attention jusqu’à ce que le pire se produise.

C’est la mauvaise réponse.

La communauté internationale peut et doit faire plus. Les preuves du Cameroun offrent l’occasion de traduire des signes précurseurs clairs en actions rapides pour empêcher une nouvelle escalade.

Le Canada devrait également faire plus. C’est pourquoi le Centre pour les droits de l’homme et la démocratie en Afrique et le Centre Raoul Wallenberg pour les droits de l’homme ont créé un partenariat unique entre le Cameroun et le Canada, qui a abouti au rapport Cameroon’s Unfolding Catastrophe, qui sera lancé à #RightsCity 2019.

Significativement, le rapport conclut qu’il existe des motifs raisonnables de croire que des crimes contre l’humanité ont été commis au Cameroun. Nous soulignons la nécessité d’une action immédiate pour prévenir de nouvelles atrocités, protéger les populations civiles et demander des comptes. Les pourparlers par médiation et les enquêtes indépendantes sont des éléments essentiels de toute solution réussie.

Pearl Eliadis est une avocate canadienne qui a beaucoup travaillé sur la gouvernance multilatérale et les initiatives en matière de droits de l’homme en Afrique et en Asie depuis 2000. Elle est co-auteur du rapport Cameroon’s Unfolding Catastrophe. Pearl est également membre senior du Centre Raoul Wallenberg pour les droits de l’homme.

Un appel à une nouvelle génération de promotion des droits de l’homme au Canada.

– Arthur Graham, avocat canadien et chef du département de la primauté du droit et des droits de l’homme à la mission de l’Organisation pour la sécurité et la coopération en Europe en Serbie

Le Canada peut être un champion beaucoup plus efficace, par habitant et dollar pour dollar, des droits de l’homme et de la bonne gouvernance dans le cadre de la primauté du droit. Affaires mondiales Canada (AMC) peut positionner le Canada dans ce rôle de premier plan sans que le contribuable ait à supporter un fardeau supplémentaire.

Comment ? Facile : il suffit de puiser dans la riche expérience des experts canadiens qui font déjà ce travail !

La primauté du droit sous-tend nos objectifs en matière de droits de la personne, y compris ceux de la Politique féministe d’aide internationale. Nous sommes d’accord avec l’examen par les pairs du Comité d’aide au développement de l’OCDE de 2018, selon lequel le GAC devrait diffuser des outils stratégiques pour chaque domaine d’action prioritaire de la Politique féministe d’aide internationale (PFAI) du Canada. Comme fondement de la FIAP, et pour d’autres domaines, le premier domaine d’action d’une stratégie de mise en œuvre devrait être la gouvernance inclusive, y compris la démocratie, les droits de la personne et la primauté du droit.

Les praticiens canadiens sont aujourd’hui à l’avant-garde de la promotion de sociétés justes dans les pays en transition, la plupart du temps sans marque ni soutien canadien. Ils sont recherchés pour leurs avantages comparatifs uniques : le bilinguisme, le bijuridisme et un don hérité pour travailler avec les poids lourds de l’aide à la gouvernance, notamment l’Union européenne et les États-Unis.

GAC devrait utiliser cette ressource sous-utilisée, plutôt que de continuer à laisser nos forces uniques être exploitées par d’autres. L’approche stratégique du Canada pourrait, au contraire, jouer sur nos forces, fondées sur notre engagement envers le multilatéralisme en tant que joueur principal au sein d’équipes dont les valeurs se recoupent : la famille de l’ONU, bien sûr, mais aussi l’Organisation pour la sécurité et la coopération en Europe, la Francophonie, le Commonwealth, l’Organisation internationale du droit du développement et d’autres.

La meilleure voie à suivre pour GAC est de faire venir des praticiens chevronnés du terrain pour travailler avec nos centres de recherche et d’innovation en matière de politiques. Ensemble, ils pourraient produire une stratégie prête pour le terrain, qui combine l’élaboration de politiques canadiennes indépendantes avec la rentabilité de l’exécution de programmes multilatéraux pour une nouvelle génération de promotion canadienne des droits de la personne pour le FIAP et les ODD.

Arthur Graham est un avocat canadien qui fournit une aide à la gouvernance dans les domaines de l’état de droit et des droits de la personne, avec l’ONU, l’OSCE et des agences bilatérales, depuis 1999. Il dirige actuellement le département de l’état de droit et des droits de l’homme à la mission de l’OSCE en Serbie.

Ne sous-estimez pas l’importance, et la fragilité, de la démocratie multinationale.

– Michael J. Abramowitz, président de Freedom House

Mon organisation, Freedom House, publie un rapport annuel sur l’état de la démocratie, intitulé Freedom in the World. Ce rapport fournit un aperçu instantané sur l’état de la liberté dans un pays ; il met également en évidence les raisons de l’amélioration ou, comme c’est généralement le cas ces jours-ci, du déclin d’un pays.

Freedom House a identifié un renversement mondial au cours des 13 dernières années. Les élections sont moins susceptibles d’être équitables ; la liberté de la presse est attaquée ; la corruption est omniprésente.

Une évolution moins discutée est le mauvais traitement croissant des minorités raciales et religieuses. Sur les 195 pays évalués par Freedom House, seuls cinq ont une excellente note pour une catégorie qui mesure « l’égalité devant la loi ». Alors que certains pays prennent des mesures pour limiter la corruption, repoussent les attaques contre la liberté de la presse et s’efforcent de rendre les élections plus honnêtes, les préjugés, la discrimination et les agressions contre les minorités ne cessent d’empirer.

Dans les dictatures ou les autocraties, les conséquences peuvent être traumatisantes. Nous l’avons vu en Arabie saoudite, en Syrie, au Myanmar et, plus récemment, en Chine, où les Ouïghours ont été envoyés en masse dans des camps de concentration.

Plus inquiétante encore est l’intensification des campagnes contre les minorités dans les démocraties du monde. Dans un pays après l’autre, les immigrants ont été exclus, diabolisés, transformés en cibles du vitriol politique, battus et parfois tués.

L’érosion des institutions qui renforcent une société multinationale aux États-Unis est particulièrement inquiétante. Malgré leur histoire d’esclavage et de discrimination légale, les États-Unis sont restés un modèle, même imparfait, d’une société qui semblait avoir trouvé le moyen d’intégrer des personnes de cultures différentes dans son tissu social.

Le modèle américain est terni aujourd’hui. Pourtant, même dans un environnement où les immigrants non blancs sont traités par certains dirigeants politiques comme des citoyens de seconde zone, les États-Unis ont encore des leçons à donner aux autres. Premièrement, les politiques sont cruciales. L’égalité devant la loi doit être inscrite dans les constitutions. La discrimination doit être rendue illégale et les lois doivent être appliquées.

Plus important encore, les minorités doivent pouvoir faire valoir leurs droits par une participation politique normale. Cela peut être réalisé par des partis formés pour représenter des groupes particuliers – les partis ethniques. Il est toutefois préférable que les minorités puissent participer par le biais des partis traditionnels. Les politiques ségréguées par la race ou l’ethnie conduiront probablement au ressentiment et à la suspicion.

Nous découvrons que la démocratie multinationale est une grande, mais fragile, réalisation. Mais si la dynamique de la démocratie multinationale est complexe, interdire la discrimination et ouvrir la porte à la représentation politique sont des endroits idéaux pour commencer.

Michael J. Abramowitz est président de Freedom House. Avant de rejoindre Freedom House en février 2017, il était directeur de l’Institut Levine pour l’éducation sur l’Holocauste du Musée commémoratif américain de l’Holocauste, et était auparavant rédacteur national puis correspondant à la Maison Blanche pour le Washington Post.

Avant tout, le fil conducteur – et le besoin – est l’équité.

– Jeremy Kinsman, ancien ambassadeur du Canada auprès de l’Union européenne et haut-commissaire auprès de la Grande-Bretagne

Un ensemble de droits de l’homme essentiels sont liés entre eux au sein de cercles vertueux de responsabilité, de transparence, d’État de droit et d’inclusivité. Une fois établis, ils ont besoin d’un jardinage constant.

La « stabilité » n’est pas l’objectif – les dictateurs promettent la stabilité et la protection contre le changement. Pour beaucoup dans le monde, un tel statu quo stable est injuste.

C’est le manque d' »équité » qui a poussé les manifestants à occuper la place Tahrir du Caire, le Maidan de Kiev et Wall Street de New York, et à défiler à Daraa, en Syrie. C’est aussi ce qui a poussé les Rohingyas à fuir le Myanmar. Ils ont cherché à mettre fin à l’injustice de la corruption, aux privilèges des initiés, aux disparités rampantes et aux punitions arbitraires.

Les citoyens se tournent effectivement vers les dirigeants pour protéger leur sécurité – le Premier ministre indien Narendra Modi compare son rôle à celui d’un agent de sécurité à la porte d’un appartement. Mais les autoritaires exagèrent les menaces à la sécurité en incitant la population à blâmer et à craindre quelqu’un d’autre, une minorité, un étranger, un réfugié, un ennemi.

Les nationalistes populistes exploitent le sentiment d’injustice pour approfondir les divisions sociales et la peur, pour accéder au pouvoir. Ils abhorrent le compromis, dont la démocratie inclusive a besoin. Ils massacrent la vérité.

Notre gouvernement s’allie à des démocraties aux vues similaires pour défendre les besoins des sociétés ouvertes.

A part être nous-mêmes de meilleurs exemples de sociétés justes et inclusives, comment pouvons-nous légitimement aider les autres ?

Leurs trajectoires sont les leurs, pas les nôtres. Nous ne pouvons pas changer leur situation, mais nous devons défendre les droits des défenseurs des droits de l’homme sans exception. Cela ne fonctionnera que si nous nous penchons sur la question via notre propre société civile, dans les médias, en tant qu’universitaires et citoyens, en insistant sur l’équité et l’honnêteté tout au long du processus.

Soutenir les efforts de la société civile ailleurs, de citoyen à citoyen, n’est pas une impulsion géopolitique. C’est ce que l’ancien président tchèque Vaclav Havel appelait la « pratique vénérable de la solidarité humaine » qui reconnaît notre condition humaine commune, un souhait universel d’équité et de justice, et notre dépendance collective croissante à l’égard des normes et de la coopération internationales pour notre protection.

Jeremy Kinsman a été ambassadeur du Canada en Russie (1992-96), en Italie (1996-2000) et auprès de l’Union européenne à Bruxelles (2002-2006), et haut-commissaire au Royaume-Uni (2000-2002) .

.