Farliga material blir mest farliga när de släpps ut. De potentiella riskerna i samband med utsläpp av farliga material ökar behovet av riskbaserat beslutsfattande. Därför bör hanteringen av incidenter med farliga material återspegla platsspecifik planering, utbildning och övningar som minimerar effekterna av farliga material och begränsar potentiellt kaos.
- Insatsplaner bör tydligt föreskriva processer och förfaranden som minimerar effekterna av farliga material.
- Utbildningen måste anpassas till rollerna och ansvarsområdena för insatserna, anläggningsverksamheten och de lagstadgade kraven. (se Hazard Communication Standard – 29 CFR1910.1200)
- Övningar bör innehålla scenarier för utsläpp av farliga material som gör det möjligt för medlemmarna i insatsstyrkan att samarbeta och kommunicera tilldelade roller, ansvarsområden och nödvändiga åtgärder som svar på ett eller flera platsspecifika scenarier.
”Farliga material” är ett allmänt begrepp som är avsett att betyda farliga ämnen, föroreningar och kontaminanter enligt definitionerna i den nationella planen för bekämpning av oljeutsläpp och förorening av farliga ämnen (National Oil and Hazardous Substances Pollution Contingency Plan, NCP). Termen omfattar blodburna patogener och smittsamma sjukdomar enligt definitionen i OSHA:s standard för blodburna patogener (29 CFR 1910.1030).
Potentialen för skador på individer, miljön eller anläggningen kan eskalera på grund av utsläpp av vissa farliga material. Snabba och säkra saneringsåtgärder kan dock minimera exponeringarna och begränsa konsekvenserna av en incident. Utsläpp av farliga ämnen måste avlägsnas, begränsas, förbrännas, neutraliseras eller stabiliseras med det yttersta målet att göra platsen säkrare för människor eller miljön.
Att identifiera de potentiella hoten och sannolika incidentscenarierna möjliggör en korrekt förplanering. Reaktionsförfaranden och processer kan införlivas i de platsspecifika planerna för att proaktivt underlätta korrigerande åtgärder i händelse av ett farligt utsläpp. Följande koncept för hantering av incidenter med farliga material bör beaktas och införlivas i planeringen, utbildningen och övningen av en insats:
- Riktig personlig skyddsutrustning för anställda, entreprenörer och insatsstyrkor
- Specifika förfaranden för avfallshantering och, i förekommande fall, lämpliga entreprenörer
- Bortskaffningsplan i enlighet med alla federala, statliga, regionala och nationella bestämmelser, och/eller lokala bestämmelser
- Funktionsspecifika platser för bortskaffande av olika typer av material
- Kontinuerlig spårning av mängden farligt material för att bättre kunna uppskatta mängden genererat avfall
- Metoder och förfaranden för insamling av avfall, separering, lagring, transport och korrekt bortskaffande
- Regulatorisk granskning av tillämpliga lagar för att säkerställa efterlevnad och lämpliga tillstånd
- Dokumentation av all avfallshantering och avfallshantering
Från början av en olycka som involverar farliga material bör incidenthanterare fastställa specifika, mätbara mål för funktionell insatsverksamhet. Incident Action Plans (IAP:s) används för att vägleda insatsverksamheten för farliga ämnen och ger ett kortfattat sätt att fånga och kommunicera incidentledarens prioriteringar, mål, strategier, protokoll och taktik för både operativ verksamhet och stödverksamhet.
Incidentledaren måste hantera alla resurser, både interna och externa. Om en anläggning inte har en dedikerad, utbildad och certifierad insatsstyrka, bör externa respondenter identifieras för stöd till insatsoperationer för farliga material. Incidentledaren måste dock upprätthålla en tydlig kommunikation av insatsmålen för att eliminera förvirring som orsakas av flera motstridiga direktiv och myndigheter.
Den detaljnivå som krävs i IAP:erna varierar med varje scenario. Planerna bör dock underlätta utbyte av kritisk information om incidentens status. Eftersom parametrarna för incidenter med farliga material kontinuerligt kan utvecklas måste IAP:erna revideras regelbundet (minst en gång per operativ period) för att bibehålla en konsekvent, aktuell vägledning för inkommande insatsledare eller ledning.
I varje fas av en insats bör incidenthanteraren utföra kritiska bedömningar och specificera tydliga operativa mål för de ansvariga parterna, vilket eliminerar potentiell förvirring som orsakas av flera, motstridiga direktiv och auktoriteter. Genom korrekt beredskapsplanering och förfaranden för sanering och bortskaffande kan planeringen av hanteringen av farligt material begränsa miljöansvaret och som en effekt minimera ytterligare omedelbara och långsiktiga ekonomiska bördor.
