Det första tillägget kräver att regeringen inte diskriminerar mot vissa åsikter. Högsta domstolen har dock bekräftat idén att tal kan regleras genom bestämmelser om ”tid, plats och sätt”. Det krävs att regeringen visar att begränsningarna av yttrandefriheten är 1) innehållsneutrala (att regeringen inte förbjuder innehållsspecifika åsikter), 2) snävt anpassade för att tillgodose ett statligt intresse (dvs. de får inte vara alltför breda för att reglera mer än vad som är nödvändigt för att uppnå ett statligt intresse, t.ex. allmän säkerhet), och 3) att det finns gott om alternativa sätt att uttrycka idéer. Vid UofL, till exempel, återspeglar bestämmelserna om tid, plats och sätt värdet av att uppmuntra olika idéer, samhällsengagemang på campus och akademisk frihet samtidigt som man bevarar intressen, inklusive säkerheten på campus.
Studenter eller studentorganisationer har rätt till yttrandefrihet i den mån det är tillåtet enligt lag. Universitetet förbehåller sig rätten att göra rimliga begränsningar när det gäller tid, plats och sätt i vissa situationer som beskrivs i Code of Student Rights and Responsibilities.
Som offentlig institution, i enlighet med principerna i det första tillägget, ger University of Louisville tillgång till sina utomhusutrymmen till individer och grupper som inte är en del av campusgemenskapen och som vill ägna sig åt yttrandeverksamhet inom de avgränsade gränserna för University of Louisville. Universitetet har identifierat vissa offentliga områden på campus där det är tillåtet att hålla offentliga tal och dela ut litteratur.
En persons användning av universitetets anläggningar innebär inte att personen representerar institutionen eller dess ideal och principer. Medlemmar av universitetet är fria att gå därifrån och inte lyssna på någon person som talar på campus.