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Etapa 1: Preplanificación

La primera etapa, y en algunos aspectos la más importante, es la «preplanificación» o preparación para la planificación. Esta etapa consta de dos pasos: el diagnóstico de la comunidad y el diseño del proceso de planificación. Una vez que los funcionarios locales y el público entienden el propósito, los valores y los beneficios de la planificación y se ponen de acuerdo en un proceso para preparar el plan, los siguientes pasos son mucho más fáciles.

Diagnóstico de la comunidad

• Determinar el propósito, la capacidad y la preparación de su comunidad para la planificación.
• Inventariar los planes, estudios y herramientas existentes.
• Explorar las cuestiones y preocupaciones preliminares.
• Identificar a los posibles participantes en la planificación y a las partes interesadas.
• Construir la capacidad de planificación proporcionando educación a los funcionarios locales y a los residentes.

Diseño del proceso

• Establecer un presupuesto para la planificación.
• Determinar quién preparará el plan.
• Emitir una solicitud de propuestas si se va a trabajar con un consultor.
• Establecer las funciones, responsabilidades y composición de los grupos que participan en la planificación.
• Identificar los pasos preferidos en el proceso de planificación y los productos finales deseados.
• Incorporar oportunidades para la participación y educación del público.

Etapa 2: Planificación

Un facilitador del condado de St. Croix trabaja con los residentes locales y los comisionados del plan para revisar los mapas de uso del suelo.

La segunda etapa, «planificación», consta de cinco pasos principales. Entre ellas se encuentran: la recopilación y el análisis de datos; la identificación de problemas; la formulación de metas y objetivos; la selección de políticas e instrumentos; y la adopción formal del plan. El diagrama de planificación de esta página muestra varios bucles de retroalimentación positiva. Con ello se pretende ilustrar que la planificación no siempre procede de forma lineal. A veces, su comunidad puede necesitar revisar o reordenar los pasos para responder a nuevos datos o reacciones inesperadas a una propuesta. El proceso debe tener cierta flexibilidad para adaptarse a estas incógnitas. Dependiendo de cómo decida organizar el proceso de planificación, su comunidad también puede tener más o menos pasos de los que se muestran. Por ejemplo, muchas comunidades incluyen un paso de «visión». Otras consideran que la visión es una técnica de participación pública y la utilizan al principio como medio para iniciar el proceso. La participación pública se muestra en el centro de este diagrama para ilustrar que el público debe estar incluido en todo el proceso de planificación. El capítulo 4 ofrece detalles adicionales sobre el diseño del proceso de participación pública.

Recogida y análisis de datos

• Evaluar las necesidades de datos e información de su comunidad.
  Recoger datos técnicos y espaciales de fuentes del condado, regionales, estatales y federales.
  Recoger datos de la opinión pública a través de encuestas, grupos de discusión u otros medios.
  Analizar e interpretar los datos, haciendo proyecciones futuras cuando sea necesario.
  Presentar patrones y tendencias a los responsables de la toma de decisiones locales y al público.

Identificación de problemas

• Involucrar a los responsables de la toma de decisiones locales y al público en la identificación de problemas, retos, oportunidades y deseos clave de la comunidad.
• Utilizar datos y análisis locales para apoyar o identificar problemas adicionales.
• Priorizar los problemas que se abordarán en el plan.
• Identificar una visión para el desarrollo futuro de la comunidad.

Formulación de metas y objetivos

• Desarrollar metas y objetivos cuantificables para ayudar a alcanzar la visión de su comunidad.
• Desarrollar indicadores para supervisar el progreso hacia la consecución de las metas y objetivos.

Formulación de estrategias

• Identificar posibles estrategias de implementación del plan para satisfacer las metas y objetivos.
• Evaluar los impactos de las estrategias alternativas y seleccionar las opciones preferidas.
• Recomendar políticas, programas, acciones y herramientas específicas de implementación del plan.
• Describir el calendario y las partes responsables de la implementación del plan.
• Revisión y aprobación del plan
• Presentar el plan a los residentes y funcionarios de la comunidad para que lo revisen.
• Realizar cambios en el plan para resolver incoherencias o abordar cuestiones que preocupan a los funcionarios locales y al público.
• Tomar medidas formales para adoptar el plan.

Etapa 3: Posplanificación

La tercera etapa, «posplanificación», consiste en la aplicación, el seguimiento y la evaluación del plan. Estos temas se tratan con más detalle en el capítulo 5. Al final de este capítulo se ofrecen opciones para actualizar el plan.

Implementación del plan

• Adoptar un curso de acción específico para implementar el plan.
• Desarrollar o modificar las políticas, los programas y las herramientas locales según lo recomendado en el plan.

Seguimiento y evaluación

• Seguir el progreso hacia la consecución de las metas, los objetivos y los indicadores establecidos.
• Revisar y modificar el plan según el calendario establecido en el plan o en respuesta a las necesidades cambiantes de la comunidad.