Ačkoli byl James Madison nejmladším členem Kontinentálního kongresu, jeho vedení bylo rozhodujícím faktorem ve vývoji americké vlády. Madison navrhl Virginský plán, byl autorem některých Federalistických spisů a sepsal Listinu práv.
První celostátní volby se konaly v roce 1789. Spolu s prezidentem Washingtonem voliči zvolili velký počet stoupenců ústavy. Ve skutečnosti se téměř polovina z jedenadevadesáti členů prvního Kongresu podílela na sepsání nebo ratifikaci Ústavy.
Není překvapivé, že vzhledem k odporu antifederalistů k nové silné centrální vládě bylo do Sněmovny reprezentantů vysláno pouze osm odpůrců Ústavy. Většina antifederalistů soustředila své úsilí na politiku jednotlivých států.
Ochrana práv jednotlivce
Nejbližší otázkou, kterou se nový Kongres zabýval, bylo, jak Ústavu upravit. Zástupci reagovali na volání po dodatcích, které se objevily jako hlavní problém během ratifikačního procesu. Rozhodující státy Massachusetts, Virginie a New York (mimo jiné) nakonec ústavu podpořily – ale pouze s očekáváním, že do nejvyššího zákona země bude doplněna výslovná ochrana práv jednotlivce. Co by nyní, když stoupenci Ústavy ovládli federální vládu, udělali?“
Právní tradice mít přesné vyjádření individuálních práv měla hluboké kořeny v angloamerických zvyklostech. Není tedy divu, že první Kongres změnil Ústavu přidáním toho, co se stalo známým jako Listina práv.
Doplněk 10: „Pravomoci, které ústava nepřenesla na Spojené státy a ani nezakázala státům, jsou vyhrazeny státům, respektive lidu.“
James Madison, nyní člen Kongresu z Virginie, se opět ujal vedoucí úlohy při vytváření návrhů dodatků, které by byly zaslány státům ke schválení. Madison obratně přezkoumal četné návrhy a příklady ze státních ústav a nakonec vybral devatenáct potenciálních dodatků k ústavě.
Jak se dalo očekávat, nacionalista Madison dbal na to, aby žádný z navrhovaných dodatků zásadně neoslabil novou centrální vládu. Nakonec bylo v roce 1791 ratifikováno deset dodatků.
Deset dodatků
Těchto prvních deset dodatků ústavy se stalo známými jako Listina práv a dodnes platí za symbol i základ amerických ideálů individuální svobody, omezené vlády a právního státu. Většina Listiny práv se týká právní ochrany osob obviněných z trestných činů.
Práva a ochrana zaručená v Listině práv
| Dodatek | Práva a ochrana |
|---|---|
| První |
|
| Druhá |
|
| Třetí |
|
| Čtvrtý |
|
| Pátý |
|
| Šestý |
|
| sedmé |
|
| Osmý |
|
| Devátá |
|
| Desátý |
|
Například čtvrtý až osmý dodatek poskytují ochranu před nepřiměřenou prohlídkou a zadržením, výsadu proti sebeobviňování a právo na spravedlivý a rychlý proces s porotou, který bude prostý neobvyklých trestů.
První dodatek, pravděpodobně nejširší a nejznámější z listiny práv, stanoví řadu politických a občanských práv včetně práv na svobodu projevu, shromažďování, tisku a náboženského vyznání.
Poslední dva dodatky respektive upřesňují, že tento výčet individuálních ochran nemá vylučovat jiné, a naopak stanovují, že všechny pravomoci, které si nárokuje federální vláda, musí být výslovně uvedeny v ústavě.
Úplné znění Listiny práv
Dodatek I Kongres nesmí vydat žádný zákon, který by respektoval náboženské zřízení nebo zakazoval jeho svobodné praktikování; nebo omezoval svobodu slova nebo tisku; nebo právo lidu pokojně se shromažďovat a žádat vládu o nápravu křivd.
Dodatek II Dobře regulovaná domobrana je nezbytná pro bezpečnost svobodného státu a právo lidu držet a nosit zbraně nesmí být porušováno.
Dodatek III Žádný voják nesmí být v době míru ubytován v žádném domě bez souhlasu majitele, ani v době války jiným způsobem, než který stanoví zákon.
Dodatek IV Právo lidu na bezpečnost osob, domů, listin a věcí proti nepřiměřeným prohlídkám a zabavení nesmí být porušeno a žádný zatykač nesmí být vydán jinak než na základě pravděpodobného důvodu, podloženého přísahou nebo místopřísežným prohlášením a konkrétním popisem místa, které má být prohledáno, a osob nebo věcí, které mají být zabaveny.
Dodatek V Nikdo nesmí být postaven před soud pro hrdelní nebo jinak neblahý zločin, ledaže by byl obžalován velkou porotou, s výjimkou případů, které se týkají pozemních nebo námořních sil nebo domobrany, pokud jsou ve skutečné službě v době války nebo veřejného ohrožení; nikdo nesmí být pro tentýž trestný čin dvakrát vystaven nebezpečí života nebo zdraví; nikdo nesmí být v trestním řízení nucen svědčit proti sobě, ani zbaven života, svobody nebo majetku bez řádného soudního řízení; soukromý majetek nesmí být odňat pro veřejné účely bez spravedlivé náhrady.
Dodatek VI Ve všech trestních stíháních má obviněný právo na rychlý a veřejný proces před nestrannou porotou státu a okresu, v němž byl trestný čin spáchán, přičemž tento okres byl předem určen zákonem, a právo být informován o povaze a důvodu obvinění; právo být konfrontován se svědky proti sobě; právo na povinný proces k získání svědků v jeho prospěch a právo na pomoc obhájce pro svou obhajobu.
Dodatek VII V žalobách podle obecného práva, kde hodnota sporu přesahuje dvacet dolarů, musí být zachováno právo na soudní řízení před porotou a žádná skutečnost souzená porotou nesmí být u žádného soudu Spojených států přezkoumávána jinak než podle pravidel obecného práva.
Dodatek VIII Nesmí být požadována nadměrná kauce, ukládány příliš vysoké pokuty ani ukládány kruté a neobvyklé tresty.
Dodatek IX Vyjmenování určitých práv v Ústavě nesmí být vykládáno tak, že by popíralo nebo znevažovalo jiná práva, která si lid ponechává.
Dodatek X Pravomoci, které Ústava nepřenáší na Spojené státy a nezakazuje státům, jsou vyhrazeny státům, resp. lidu.
Ačkoli Listina práv nevytvořila žádnou hlubokou výzvu federální moci, reagovala na ústřední antifederalistickou obavu, že Ústava rozpoutá utlačovatelskou centrální vládu, která bude příliš vzdálená od lidu, než aby ji bylo možné kontrolovat.
Reakcí na tuto opozici a naplněním široce vyjádřeného přání dodatků, které se objevilo během ratifikačního procesu, pomohla Listina práv zajistit široké politické zázemí pro novou národní vládu. První významný domácí problém byl úspěšně vyřešen.
Pochopení Listiny práv
Listina práv zůstává aktivní silou v současném americkém životě jako hlavní prvek ústavního práva. O významu jejích ochranných opatření se stále vedou vášnivé diskuse. Například výsada nosit zbraň na podporu domobrany, která se objevuje ve druhém dodatku, dnes vyvolává značné politické spory.
Ještě rozsáhlejším aspektem výkladu ústavy zůstává rozšíření Listiny práv na ochranu jednotlivců před zneužitím nejen ze strany federální vlády, ale také ze strany státních a místních samospráv.
Původně byla ochrana určena výhradně k omezení federální vlády, ale po přijetí čtrnáctého dodatku v roce 1868, který zaručil, že žádný stát nemůže své občany zbavit ochrany obsažené v Listině práv, se tento původní pohled začal rozšiřovat. Nejvyšší soud dodnes definitivně nerozhodl, zda by se celá Listina práv měla vždy vztahovat na všechny úrovně vlády.
.