Federální zákon formálně umožňuje dva typy PAC: propojené a nepropojené. Soudní rozhodnutí přidala třetí klasifikaci, a to výbory zaměřené pouze na nezávislé výdaje, které jsou hovorově označovány jako „Super PACs“.
Připojené PACsUpravit
Většinu ze 4 600 aktivních, registrovaných PACs, označovaných jako „connected PACs“, někdy také jako „corporate PACs“, zakládají podniky, neziskové organizace, odborové svazy, obchodní skupiny nebo zdravotnické organizace. Tyto PACs získávají a shromažďují peníze od „omezené skupiny“, kterou obvykle tvoří manažeři a akcionáři v případě podniků nebo členové v případě neziskových organizací, odborů nebo jiných zájmových skupin. V lednu 2009 bylo registrováno 1 598 korporátních PAC, 272 souvisejících s odborovými svazy a 995 s obchodními organizacemi.
Nesouvisející PACEdit
Skupiny s ideologickým posláním, skupiny zaměřené na jednu problematiku a členové Kongresu a další političtí představitelé mohou vytvářet „nesouvisející PAC“. Tyto organizace mohou přijímat finanční prostředky od jakéhokoli jednotlivce, propojeného PAC nebo organizace. V lednu 2009 existovalo 1 594 nespojených PAC, což je nejrychleji rostoucí kategorie.
Leadership PACsEdit
Volení představitelé a politické strany nemohou přímo kandidátům poskytnout více, než je federální limit. Mohou však zřídit Leadership PAC, který realizuje nezávislé výdaje. Za předpokladu, že výdaje nejsou koordinovány s jiným kandidátem, není tento typ výdajů omezen.
Podle pravidel FEC (Federal Election Commission) jsou Leadership PACs nepropojenými PACs a mohou přijímat dary od jednotlivců a jiných PACs. Vzhledem k tomu, že současní držitelé funkcí mají snazší získávání příspěvků, jsou Leadership PACs způsobem, jak mohou dominantní strany získat křesla od jiných stran. Vedoucí PAC sponzorovaný zvoleným úředníkem nemůže používat finanční prostředky na podporu vlastní kampaně tohoto úředníka. Může však financovat cestovné, administrativní výdaje, poradce, průzkumy veřejného mínění a další výdaje nesouvisející s kampaní.
Ve volebním cyklu 2018 věnovaly leadership PAC federálním kandidátům více než 67 milionů dolarů.
Kontroverzní využití leadership PACEdit
- Vedoucí PAC bývalého poslance Johna Doolittla (R) zaplatil 15 % firmě, která zaměstnávala pouze jeho manželku. Výplaty firmě jeho manželky činily 68 630 USD v letech 2003 a 2004 a 224 000 USD v letech 2005 a 2006. V roce 2007 byla v Doolittleově domě provedena razie. Po letech vyšetřování ministerstvo spravedlnosti v červnu 2010 případ bez obvinění zastavilo.
- One Leadership PAC nakoupil dary od společnosti Bose Corporation v hodnotě 2 139 USD.
- Bývalý poslanec Richard Pombo (R) použil svůj Leadership PAC na zaplacení hotelových účtů (22 896 USD) a nákup lístků na baseball (320 USD) pro dárce.
- Vedoucí PAC předsedkyně Sněmovny reprezentantů Nancy Pelosiové (D), Team Majority, dostal od federálních volebních úřadů pokutu 21 000 dolarů „za nesprávné přijímání darů nad federální limity“.
Super PACsEdit
Super PACs, oficiálně známé jako „nezávislé výdajové politické akční výbory“, se mohou nezávisle na kampaních zapojit do neomezených politických výdajů (například na reklamy), ale nesmějí koordinovat ani přispívat do kampaní kandidátů nebo stranických pokladen. Na rozdíl od tradičních PAC mohou Super PAC získávat finanční prostředky od jednotlivců, korporací, odborů a dalších skupin bez zákonného omezení výše darů.
Super PAC byly umožněny dvěma soudními rozhodnutími v roce 2010: výše zmíněným rozsudkem Citizens United v. Federal Election Commission a o dva měsíce později rozsudkem Speechnow.org v. FEC. Ve věci Speechnow.org federální odvolací soud pro obvod D.C. rozhodl, že PAC, které nepřispívají kandidátům, stranám nebo jiným PAC, mohou přijímat neomezené příspěvky od jednotlivců, odborů a korporací (ziskových i neziskových) za účelem realizace nezávislých výdajů.
Důsledkem rozhodnutí Citizens United a SpeechNow.org byl v roce 2010 vznik nového typu politického akčního výboru, lidově nazývaného „super PAC“. Na otevřeném zasedání 22. července 2010 schválila FEC dvě poradní stanoviska, která měla upravit politiku FEC v souladu s těmito právními rozhodnutími. Tato poradní stanoviska byla vydána v reakci na žádosti dvou stávajících PAC, konzervativního Klubu pro růst a liberálního Commonsense Ten (později přejmenovaného na Senate Majority PAC). Jejich poradní stanoviska poskytla vzorové znění dopisu, který musí všechny Super PAC předložit, aby se kvalifikovaly pro deregulovaný status, a tyto dopisy Super PAC používají dodnes. Předseda FEC Steven T. Walther vyjádřil k oběma stanoviskům nesouhlas a vydal prohlášení, v němž uvedl své myšlenky. Walther v prohlášení uvedl: „Existují ustanovení zákona a nařízení Komise, kterými se soud ve věci SpeechNow nezabýval a která i nadále zakazují Commonsense Ten žádat nebo přijímat příspěvky od politických výborů přesahující 5 000 USD ročně nebo jakékoli příspěvky od korporací nebo odborových organizací.“ (zvýraznění v originále)
Termín „Super PAC“ vymyslela reportérka Eliza Newlin Carney. Podle serveru Politico Carneyová, pracovnice zabývající se lobbingem a vlivem pro CQ Roll Call, „učinila první identifikovatelnou, publikovanou zmínku o ‚super PAC‘, jak je znám dnes, když pracovala pro National Journal, když 26. června 2010 napsala o skupině nazvané Workers‘ Voices, že se jedná o druh „‚super PAC‘, který by se mohl stát stále populárnějším ve světě post-Citizens United.“
Podle doporučení FEC nesmí super PAC koordinovat svou činnost přímo s kandidáty nebo politickými stranami. Toto omezení má zabránit tomu, aby vedly kampaně, které doplňují nebo jsou paralelní s kampaněmi kandidátů, které podporují, nebo aby se zapojovaly do jednání, která by mohla vést k vyjednávání quid pro quo mezi dárci PAC a kandidátem nebo držitelem úřadu. Je však legální, aby kandidáti a manažeři Super PAC diskutovali o strategii a taktice kampaně prostřednictvím médií.
Prezidentské volby 2012Edit
Super PAC mohou podporovat konkrétní kandidáty. V prezidentských volbách v roce 2012 sehrály Super PAC významnou roli a utratily více než volební kampaně kandidátů v republikánských primárkách. Na začátku dubna 2012 utratil Restore Our Future – Super PAC, který je obvykle popisován jako vytvořený na pomoc prezidentské kampani Mitta Romneyho – 40 milionů dolarů. Winning Our Future (skupina podporující Newta Gingriche) utratila 16 milionů dolarů. Některé Super PAC vedou nebo jim radí bývalí zaměstnanci či spolupracovníci kandidáta.
Ve volební kampani v roce 2012 pocházela většina peněz poskytnutých super PAC od bohatých jednotlivců, nikoliv od korporací. Podle údajů Centra pro odpovědnou politiku (Center for Responsive Politics) tvořilo 100 největších individuálních dárců super PAC v letech 2011-2012 pouhých 3,7 % přispěvatelů, ale tvořili více než 80 % všech získaných peněz, zatímco méně než 0,5 % peněz poskytnutých „nejaktivnějším super PAC“ věnovaly veřejně obchodované korporace.
K únoru 2012 podle Centra pro odpovědnou politiku (Center for Responsive Politics) získalo 313 skupin organizovaných jako super PAC 98 650 993 USD a utratilo 46 191 479 USD. To znamená, že již na počátku volebního cyklu 2012 PACs výrazně překročily celkové příjmy z roku 2008. Vedoucí Super PAC sám o sobě získal více peněz, než kolik dohromady utratilo 9 největších PAC v cyklu 2008.
Super PAC byly kritizovány za to, že se ve velké míře spoléhají na negativní reklamu.
Údaje z roku 2012 nezahrnují prostředky získané PACs na státní úrovni.
Prezidentské volby 2020Edit
V roce 2019 Bernie Sanders a Elizabeth Warrenová sami zavedli omezení pro získávání finančních prostředků, včetně „přísahy na peníze PACs“. Ačkoli nepřijímají přímé finanční příspěvky ani od propojených, ani od nepropojených PAC, Sanders i Warrenová byli podporováni nejméně jedním Super PAC.
Pravidla zveřejňováníEdit
Do ledna 2010 nejméně 38 států a federální vláda vyžadovaly zveřejňování všech nebo některých nezávislých výdajů nebo volebních sdělení. Cílem těchto zveřejňování bylo odradit potenciálně nebo zdánlivě korupční dary. příspěvky a výdaje Super PAC sledujeFECa nezávislé organizace, jako je Center for Responsive Politics.
I přes pravidla zveřejňování je však možné utrácet peníze, aniž by voliči znali totožnost dárců před volbami. Například ve federálních volbách mají politické akční výbory možnost zvolit si, zda budou podávat zprávy „měsíčně“ nebo „čtvrtletně“. To umožňuje, aby finanční prostředky získané PAC v posledních dnech voleb byly utraceny a hlasy odevzdány dříve, než je třeba zprávu předložit.
V jednom známém případě dárce super PAC utajil své jméno tím, že použil společnost LLC založenou za účelem skrytí svého osobního jména. Jeden super PAC, který původně uvedl dar ve výši 250 000 USD od LLC, který nikdo nemohl najít, vedl k následnému podání, kde byli odhaleni dříve „tajní dárci“. Odborníci na financování volebních kampaní však namítali, že tato taktika je již nezákonná, protože by představovala příspěvek na cizí jméno.
Hybridní PACEdit
Hybridní PAC (někdy nazývaný Carey Committee) je podobný Super PAC, ale může dávat omezené množství peněz přímo na kampaně a výbory, zatímco stále uskutečňuje nezávislé výdaje v neomezené výši.
.