Sajnálom a nemzetet: Az asszadista uralom fél évszázadának értékelése

Ötven évvel ezelőtt, 1970. november 13-án Hafez al-Asszad átvette a hatalmat az uralkodó Baath Párt rivális frakcióitól. Az új rendszere által “korrekciós forradalomnak” nevezett Aszad államcsínye a baloldali frakció vereségét és a párt mérsékeltjeinek felemelkedését jelentette. Akkoriban azonban kevesen gondolták, hogy egy elégedetlen tiszt hatalomátvétele – amely az instabilitásáról hírhedt országban a hasonló puccsok hosszú sorának egyike – a leghosszabb folyamatos családi uralom kezdetét jelzi majd Szíria modernkori történelmében.

• Steven Heydemann
• Nonresident Senior Fellow – Foreign Policy, Center for Middle East Policy
• Kapcsolódó
• A Cézár-törvény és a szíriai konfliktusból kivezető út
• Szíria és a hatnapos háború: A 50-years perspective
• Az amerikai-iráni leszámolás egyetlen nyertese Oroszország
• Kapcsolódó könyvek
• A nagy átmenet
• Haunting Legacy
• Brookings FOCUS Book

Steven Heydemann

Nonresident Senior Fellow – Foreign Policy, Center for Middle East Policy

Amikor Bashar al-Assad 2000 júniusában Hafez halála után apját követte, Szíria egy exkluzív klubba lépett be. Féltucatnál kevesebb olyan köztársaság van, ahol az elnökség közvetlenül apáról fiúra szállt. Ezek közül mindössze három olyan ország van a világon, ahol az apa-fiú páros fél évszázadon át vagy annál hosszabb ideig megszakítás nélkül töltötte be az elnöki tisztséget: Togo, Gabon és Szíria. Mindhárom esetben az elnöki tisztségüket örökölt fiúk többszöri, bár erősen gyanús választásokon győzedelmeskedtek, és e sorok írásakor még mindig hatalmon vannak.

Figyelemre méltó az Aszad-rezsimek kivételes hosszú élettartama. Felmerül egy kérdés is, amelyet az elmúlt évtized felfordulása még aktuálisabbá tett: pontosan mit ért el az ötvenéves asszadista uralom? Amikor Bashar al-Assad harmincnégy évesen hatalomra került – útját egy engedelmes parlament egyengette, amely sietve módosította az alkotmányt, hogy csökkentse az elnöki tisztség betöltéséhez szükséges alsó korhatárt -, egy stagnáló országot örökölt. Bár apját gyakran dicsérték stratégiai és diplomáciai érzékéért, mire Háfez al-Aszad 2000 júniusában meghalt, alig ért el többet, mint hogy felügyelte országa jelentéktelenségbe sodródását.

Azzal az életre szóló törekvésével is kudarcot vallott, hogy Szíria központi szerepét megerősítse a regionális ügyekben. Henry Kissinger jól ismert diktuma, miszerint “Egyiptom nélkül nem lehet háborúzni a Közel-Keleten, és Szíria nélkül nem lehet békét kötni”, az 1979-es Camp David-i megállapodások aláírásával bebizonyosodott, hogy tévedett. Ugyanebben az évben Szíria felkerült a terrorizmus állami támogatóinak akkoriban újonnan létrehozott amerikai listájára (ez az egyetlen az eredeti listán szereplő országok közül, amely a mai napig rajta van a listán). Hafez al-Aszad már nem volt képes döntő szerepet játszani, mint rontó, és mivel a palesztin ügy elsorvadt, Hafez al-Aszad időszakos kitérői az arab-izraeli diplomáciába nem hoztak érzékelhető előrelépést.

Egy elvesztegetett évtizeddel később a Szovjetunió összeomlott, és a régió diplomáciai súlypontja kelet felé, az Arab-öböl felé kezdett eltolódni, ami Szíriát még inkább a regionális politika perifériájára taszította. Második ciklusa végén és mindössze néhány hónappal Háfez halála előtt Bill Clinton volt az utolsó amerikai elnök, aki diplomáciai tőkét fektetett a szíriai-izraeli béke közvetítésére tett erőfeszítésekbe. Ő is kudarcot vallott. Hafez al-Aszad sokat dicsért “stratégiai türelme” kimerítette ellenfeleit, de semmit sem tett Szíria érdekeinek előmozdítása vagy a Golán-fennsíkok visszaszerzésének biztosítása érdekében. Ez a nemzeti törekvés azóta még inkább elérhetetlenné vált.

Order from Chaos

Az amerikai-iráni leszámolás egyetlen nyertese Oroszország

Thursday, 2020. január 9.

Bashar hazai öröksége még ingatagabb lábakon állt. Míg az ország túlélt egy bénító gazdasági válságot a nyolcvanas évek közepén, a huszonegyedik századba egy haldokló gazdasággal, egy nem hatékony bürokráciával, egy gyenge és hatalmas létszámfelesleggel rendelkező közszférával, leromlott oktatási és egészségügyi szektorral, valamint a világ egyik legmagasabb munkanélküliségi szintjével lépett be. A biztonsági ágazat azonban Háfez alatt virágzott, és Libanon szíriai megszállásából virágzott, miközben a rezsim túlélését a Muzulmán Testvériség 1979-1982-es felkelésének brutális elfojtásával biztosította, ami az 1982 februárjában elkövetett hírhedt hama-i mészárlásban csúcsosodott ki.

Minden jel szerint Háfez al-Aszadot nagyrészt hidegen hagyták a gazdasági kérdések, állítólag egyszer a közgazdaságtant a szamaraknak való tárgynak nevezte. Bashar nem engedhette meg magának, hogy apja érdektelenségét kövesse. Sok diktátorhoz hasonlóan Háfez is úgy tekintett Szíria állami költségvetésére, mint a rezsim túlélésének eszközére. Az erőforrásokat és lehetőségeket – beleértve a féktelen korrupcióból való haszonszerzés lehetőségét is – olyan lojalista hálózatok ápolására osztotta ki, amelyek a rezsim bennfenteseinek kedveztek, de jóval túlmutattak rajtuk, és a damaszkuszi szunnita üzleti elit jelentős szegmenseit is magukba foglalták.

Hafez “korrekciós forradalma” az elődje, Szalah Dzsadid által kedvelt radikális gazdaságpolitika részleges visszafordításán alapult. Az idősebb Aszad azonban nagyrészt megőrizte Szíria “tekintélyelvű alkuját”, a szíriaiaknak gyenge gazdasági biztonságot kínálva a politikai nyugalomért cserébe – egyfajta kényszerfüggőséget, amely megőrizte a bizonytalan társadalmi békét. Az utolsó évtizedében kezdeményezett szerény gazdasági reformok nem bizonyultak elegendőnek ahhoz, hogy Szíriát kihúzzák gazdasági bágyadtságából. Ehelyett a reformok csupán új távlatokat nyitottak a rezsim bennfenteseinek és a jó kapcsolatokkal rendelkező üzletembereknek a korrupt meggazdagodásához.

Amikor Bashar 2000 júliusában elfoglalta az elnöki széket, Szíria GDP-je végre elérte az 1980-as évek elején elért szintet. Az ezt követő évtizedben a gazdaság virágozni látszott. Az egy főre jutó GDP 2000 és 2010 között megduplázódott, ahogy az ország átállt arra, amit a tisztviselők “szociális piacgazdaságnak” neveztek. Nem sokkal a felszín alatt azonban a rezsim a töréspont felé sodorta Szíriát. Miközben a világ a politikai színtérre összpontosított – Bassár rövid életű “damaszkuszi tavaszára” (a 2000-2001-es rövid politikai nyitás), a belső riválisok kiiktatására, az Irakba tartó dzsihadisták számára nyitott ajtók politikájára, a korábbi libanoni miniszterelnök, Rafik Hariri meggyilkolásában játszott szerepére, majd Szíria Libanonból való megalázó kilakoltatására -, a mély, rendszerszintű működési zavarok társadalmi és gazdasági költségei egyre nőttek.

Basharnak a szíriai tekintélyelvűség korszerűsítésére és modernizálására tett erőfeszítései ellenére a csúcsszintű gazdasági növekedés a szíriaiak nagy többségét maga mögött hagyta. Hatalomra kerülésének első évtizede alatt elmélyült a szegénység és nőtt a munkanélküliség, különösen a fiatalok körében. 2006-ban súlyos aszály sújtotta Szíria mezőgazdasági övezeteit, amelynek hatásait a rossz gazdálkodás és a korrupció csak fokozta. A következő néhány évben több százezer kisgazda kényszerült elhagyni földjét, és környezeti menekültekké váltak, akik Damaszkusz és a tartományi fővárosok, például a dél-szíriai Deraa külvárosában telepedtek le. A rezsim cimborái, élükön az Aszad család tagjaival, mint például Rami Makhlouf, egyre rablógazdagabbá váltak, kihasználva és elidegenítve az üzleti közösséget, amely korábban támogatta a rezsimet. A jelentések szerint Makhlouf végül Szíria gazdaságának mintegy 65 százalékát irányította.

Haunting Legacy

By Marvin Kalb and Deborah Kalb

2012

Brookings FOCUS Book

By Steven Pifer and Michael E. O’Hanlon

2012

Bashar a maga részéről úgy tűnt, hogy az arabizmus és az “ellenállás” tanaihoz való hűsége – bár sokkal inkább retorikai, mint valós – elegendő ahhoz, hogy elszigetelje rezsimjét a 2010 végén kezdődő, a térségen végigsöprő tiltakozási hullámtól. Tévedett. 2011 márciusára az egyiptomi, tunéziai és líbiai példák táplálták törekvéseiket, és a szíriaiak is legyőzték a “félelem falát”, megtalálták közös hangjukat, és csatlakoztak a gazdasági és társadalmi igazságosságot, valamint az Aszad-rezsim felszámolását követelő tömegtüntetésekhez. Szembesülve egy példátlan kihívással – a hétköznapi szíriaiak millióinak beleegyezésének és legitimitásának megvonásával – a rezsim erővel válaszolt, és az országot a polgárháború felé vezető útra terelte.

Mára, egy évtizedes konfliktus után, Bassár egy ország roncsainak tetején ül, pozícióját megmentette, de még nem teljesen biztosította Oroszország és Irán beavatkozása. A túlélés szükségszerűségei a maguk lehangoló hatásait hagyták az országon: tönkrement gazdaság, széttöredezett társadalom, és tömeges szocializáció az erőszak, a szektás intolerancia és a szélsőségesség normáihoz. A háború szabadjára engedte a rezsim leggonoszabb étvágyát, tovább mélyítve brutalitását és korrupcióját. A háborús haszonlesők és hadurak most bátran érvényesítik előjogaikat, mint Szíria új politikai elitje, learatva az Aszadéknak az elmúlt évtizedben nyújtott támogatásuk gyümölcsét.

Amíg a szíriaiak a konfliktus utáni nehézkes átmenetet és egy autoriter béke valószínűsíthető bevezetését fontolgatják, az aszadista uralom maradandó örökségei leginkább abban fejeződnek ki, ami kettős és teljesen különálló valósággá vált. A diadalmas Bashar, Makhlouf fiai luxusautóikkal és magánrepülőgépükkel, valamint Asma al-Assad özvegyeket vigasztaló, dizájner farmernadrágjaiban megjelenő képei mellett élesen elkülönülnek egymástól a fehér lepel hosszú, párhuzamos sorai, kenyérsorok, szeméttelepeken szedelő gyerekek és túlzsúfolt hajók, amelyek menekültként bizonytalan jövőbe viszik a szíriaiakat.

A szíriai felkelés az Aszad család örökségéről sokkal elítélőbb népszavazás, mint bármilyen ítélet, amelyet kívülállók hozhatnának. A vereségnek szörnyű ára van. Az újjáépítés és a társadalmi helyreállítás nemzedékeken átívelő projektjei állnak előttünk, olyan kihívások, amelyekkel a rezsim egyedülállóan rosszul van felkészülve, és amelyek még megingathatják a hatalmon tartását. Az Aszadok és hűséges támogatóik azonban nem ismerik el ezeket a lehetőségeket. Ha Bashar 2028-ban még mindig hatalmon lesz, akkor a 2012-ben bevezetett elnöki hivatali időkorlátokba ütközik. Talán erre a pillanatra készülve a család legidősebb fiát, Háfez Bashar al-Assadot készíti fel az elnöki trónra. Aszadék még nem végeztek Szíriával. Sajnálom a nemzetet.