はじめに
Franklin D. Roosevelt (1882-1945) ニューヨークのハイドパークで名家として生まれた。 5番目のいとこであるセオドア・ルーズベルト米国大統領の経歴に触発され、ハーバード大学、コロンビア大学法科大学院を経て政界入りした。 1905年、遠い従姉妹のアンナ・エレノア・ルーズベルトと結婚した。 1910年、民主党からニューヨーク州選出の上院議員に当選し、FDRとして知られるようになる。 1913年、ウッドロウ・ウィルソン大統領から海軍次官補に任命された。 1920年、民主党の大統領候補ジェームズ・M・コックスがルーズベルトを副大統領候補に選んだが、選挙に敗れた。
1921年、FDRは小児麻痺と見られる病気にかかり、両足が不自由になった。 1921年、小児麻痺と思われる病気にかかり、足が不自由になり、車いす生活となり、重い鉄の装具、杖、松葉杖に頼らざるを得なくなった。 しかし、ルーズベルトは1928年にニューヨーク州知事に当選し、政界復帰を果たした。 FDRは、アメリカ史上最も長く大統領を務めました。 1936年、1940年、1944年の3回再選された。
ルーズベルトとナチスのユダヤ人迫害への初期反応
ルーズベルトの1期目の主要テーマは、アメリカを大恐慌から脱却させるための「ニューディール」であった。 1933年、アメリカの労働者の約25％にあたる1300万人近くが失業していた。 ルーズベルト政権にとって、アメリカ人の就労と経済復興は重要な課題であった。 FDRは最初の就任演説で、工場の閉鎖、農場の差し押さえ、銀行の破綻、高い失業率に動揺し士気を失っているアメリカ国民を、「我々が唯一恐れなければならないものは、恐怖そのものだ」と宣言し、落ち着かせ、慰め、勇気づけようとした。 新大統領はヒトラー政権とその反ユダヤ政策についてよく知っていた。
ドイツにおける新しい反ユダヤ法やユダヤ人に対する物理的攻撃は、1933年を通してアメリカでもトップニュースとなった。 何千人ものアメリカ人が嘆願書に署名し、行進に参加し、ルーズベルト新政権にナチスドイツに抗議するよう求めた。 しかし、FDRは慎重であった。 ドイツは、第一次世界大戦の賠償金としてアメリカの投資家に数十億ドルの借金をしており、ルーズベルトは、アメリカが他国の内政に介入すべきではないと考えていたのだ。 ルーズベルトは、駐ベルリン大使のウィリアム・ドッドに、公式な抗議をしないよう指示した。 ナチスによるドイツ系ユダヤ人の迫害は「政府の問題ではない」とドッドに言ったとされる。
1930年代（そしてナチス時代を通して）、アメリカ合衆国には難民政策はなく、申請者に身元、経歴、財政力、病歴などに関する膨大な書類を提供させるゆっくりと慎重な移民プロセスがあるだけだった。 ルーズベルト大統領の一期目には、何万人ものドイツ系ユダヤ人がアメリカ領事館に移民を申請した。 しかし、世界恐慌とアメリカの制限的な移民法のために、難民の移民の機会は著しく減少した。 議会法は、毎年移民として入国できる外国人の数を厳しく制限していた。 1924年に制定された米国移民国籍法は、西半球以外の国ごとに移民定員を定めた。 毎年、米国への入国を合法的に許可される移民の総数は153,774人に設定された。 4605>
1930年9月、アメリカ国内の失業率の高さから、ハーバート・フーバー大統領は1917年に制定された「公共の責任となる可能性が高い」という条項を発動し、経済的に自活できる人に限定して移民を受け入れることを決定した。 4605>
1933年、そして1937年にも、ルーズベルト政権は「likely to become a public charge」という制限を修正したが、そのまま存続させた。 1930年代にアメリカに移住しようとするドイツ系ユダヤ人は、しばしば経済的な理由で拒否された。
こうした移民に対する法的・行政的な障害の結果、FDRの第一期中に満たされたドイツ人枠は20%未満であった。 ルーズベルト政権は、国内問題、とりわけ世界恐慌の克服に力を注いだ。 大統領はナチズムがドイツ系ユダヤ人にもたらす脅威を確かに認識していたが（米国でもドイツでも、迫害が大量殺戮にまで発展することを想像できた人はほとんどいなかった）、抗議したり移民増加を支援したりすることによって、彼らを支援するための重要な行動をとることはなかった。
ルーズベルトと難民危機
1930年代を通じてナチスのドイツ系ユダヤ人に対する迫害が激化し、難民危機が発生すると、ルーズベルトは人道的緊急事態に対応するために限られた行動をとった
1938年3月のドイツのオーストリア併合（Anschluss）後、数万人の移民希望者が米国への移民待機リストに名前を連ねるようになった。 ルーズベルトは、大合併の直後にドイツとオーストリアの移民枠を統合し、大ドイツで生まれた移民は毎年最大2万7370人の枠で米国に移住できるようにした。 この枠は1939年に初めて満たされ、1940年にはほぼ満たされた（27,370人のうち27,355人のビザが発給された）。 しかし、1939年6月までに30万人以上のドイツ人がアメリカの移民ビザ待ちリストに載っており、最大で10年待ちとなることが予想された。
ルーズベルトは、難民問題を議論するために国際会議を招集し、フランスのエヴィアン・レ・バンで1938年7月に開幕させた。 ルーズベルトは、参加した32カ国が相当数の難民を受け入れることを約束することを期待したが、エヴィアンではそれが実現されなかった。 また、大統領はナチス・ドイツと交渉し、平和的な移民プロセスを実現するための政府間組織の創設を望んでいた。 エヴィアン会議の後、難民に関する政府間委員会が結成されたが、加盟国が移民を増やそうとしない状況が続いたため（1939年9月以降は第二次世界大戦）、その努力は水の泡となった。 1938年11月にドイツで起こった水晶の夜事件の後、ルーズベルト大統領は「20世紀の文明においてこのようなことが起こりうるとは」と衝撃を受けた。 彼はベルリンのアメリカ大使ヒュー・ウィルソンを家に呼び、相談した。 その後、米国が再びドイツに大使を置くことは、第二次世界大戦後までなかった。 1939年2月、ロバート・ワグナー上院議員（ニューヨーク）とエディス・ノース・ロジャース下院議員（マサチューセッツ）は、ドイツ難民の子供たち2万人を既存の移民枠外で米国に受け入れることを提案する法案を提出した。 大統領夫人エレノア・ルーズベルトはこの法案を支持する発言を公式に行ったが、大統領はコメントしなかった。 ワグナー・ローガーズ法案は、委員会から議決に移されることはなかった。 1939年6月、大統領も同様に、セントルイス号での難民の入国を許可しなかった。そうするには、大統領令か議会法が必要であった。 ヨーロッパで難民の危機が高まっているにもかかわらず、FDRは例外的な状況が提示されても、議会に移民枠の拡大を検討するよう要請しなかった。 アメリカ人は地元の新聞でドイツ系ユダヤ人の迫害について読んでいたが、特に大恐慌の影響を受けている間は、移民の増加を支持する者はほとんどいなかった。 1939年9月にナチス・ドイツがポーランドに侵攻し、ヨーロッパ諸国が第二次世界大戦に突入すると、ルーズベルトはアメリカは中立を保つと宣言した。 1940年6月にフランスがナチスに降伏し、アメリカ人に衝撃を与えた後、多くの政府関係者や一般市民は、ナチス・ドイツがスパイや妨害者を仕向けてフランスを内部から崩壊させたと考えた。 また、ユダヤ人難民は特に脅威であるという噂も流れた。なぜなら、難民がナチスドイツのために働かない限り、ナチスは敵地にいる彼らの愛する人を人質にすることができるからである。 1940年6月5日の記者会見でFDRは、「さて、もちろん、難民はチェックされなければならない。 そのすべてが自発的なスパイというわけではありません。むしろ恐ろしい話ですが、ドイツからの難民が行った他の国のいくつかでは、特にユダヤ人難民は、確実に証明されたスパイを多数発見しました」
国務省はすべての難民を安全保障上の脅威として精査し、何十万もの難民が依然として複雑な移民制度を通過しようと試みています。 FDRは数千人の著名な学者、活動家、宗教指導者の移住を支援するため、政治難民に関する大統領諮問委員会を設立し、エレノア・ルーズベルトは難民のために頻繁に弁護を行った。 1939年から1941年にかけて、ルーズベルト大統領は米国が戦争に備えるために懸命に努力した。 彼は平時の徴兵制を推進し、レンドリース法を成立させて連合国に軍需品を提供し、圧倒的に戦争に巻き込まれたくないと思っていたアメリカ国民に、戦争に参加することが必要であると徐々に納得させたのである。 また、前人未到の3期目の大統領選に出馬し、当選した。 4605>
ルーズベルトと「最終的解決」
大統領としてのFDRの動機は、日記や詳細な思考の記録を残していなかったため、評価することは困難であった。 1941年12月、日本が真珠湾を攻撃した後、アメリカは正式に第二次世界大戦に参戦することになった。 ナチスのプロパガンダでは、連合国の参戦は「ユダヤ人」のためとされていたが、ルーズベルトとイギリスのチャーチル首相は、ユダヤ人を救うことではなく、ナチス・ドイツを倒すことだけが連合国の優先事項であると考えたのである。 連合国の指導者たちは、戦争に勝つことこそが民主主義を救い、ユダヤ人をはじめとする犠牲者を含む民間人に対するナチスの恐怖を終わらせる唯一の方法だと考えていた。 4605>
1942年11月に国務省がドイツ軍がヨーロッパのユダヤ人の絶滅を計画していることを確認すると、米国を含む11の連合国政府は残虐行為を非難し、加害者を戦後罰することを約束する宣言を発表した。 1942年12月、ルーズベルトはユダヤ人社会の著名人と会談し、このニュースに対する恐怖を表明し、特定の国における大量殺戮に関する報告書を提出したが、大統領は新たな救出行動を約束しなかった。
アメリカ国民が大量殺戮に関する情報を得るにつれ、国民の圧力によりアメリカとイギリスは1943年4月にバミューダに救援と救済について話し合う会議を開催することになった。 しかし、バミューダ会議は行動に結びつかず、アメリカのユダヤ人や関心を持つ一般市民の怒りと不満が高まった。 ポーランドのレジスタンス活動家ヤン・カルスキは、1943年7月にルーズベルトと会談し、ワルシャワのゲットーで目撃したことを説明した。 1944年1月、財務長官ヘンリー・モーゲンソーJr.と彼のスタッフのメンバーは、国務省がヨーロッパでのささやかな救助・救援活動さえ妨害してきたという証拠をFDRに提出した。 同時に、議会はルーズベルトに救援委員会を任命するよう求めることを討議していた。 世論の圧力と政権内の圧力の両方に対処するため、FDRは1944年1月22日に大統領令を出し、戦争難民委員会（WRB）を設立した。戦争難民委員会は、ナチス・ドイツと枢軸国の協力者によって迫害されているユダヤ人やその他のグループを救出し救済するという新しいアメリカの政策を実行する任務を負った機関だった
ナチ占領下のヨーロッパで閉じ込められたユダヤ人やその他の人々を救うために重要だが限定的な措置を講じた。 彼らは心理戦の戦術を用い、ヨーロッパにラジオ放送を送り、占領地にビラを投下して、加害者になるであろう人々に戦後の処罰を警告したのです。 WRBは中立国との交渉で難民の国境を越えさせ、ルーマニアやブルガリアから逃れてきたユダヤ人のパレスチナ入りを支援し、ラウル・ワレンベルグをブダペストへのミッションに抜擢した。 また、ルーズベルトを説得してニューヨーク州北部のオンタリオ砦に難民キャンプを開設し、連合軍占領下のイタリアからのユダヤ人を中心に1000人近くを戦争期間中収容することに成功した。 1944年11月、WRBはアウシュビッツ・ビルケナウ収容所からの脱出者たちが書いた報告書を発表し、ガス室を使ったナチスの大量殺人の詳細をアメリカ人に知らせた。 4605>
1945年4月12日、フランクリン・ルーズベルトがジョージア州ウォームスプリングで脳出血のため死去。 同日、アイゼンハワー、パットン、ブラッドレー各将軍は、解放されたばかりのオールドルフ強制収容所を視察した。 ルーズベルトは、強制収容所の解放や第二次世界大戦の終結の映像を見るまで生きてはいない。 彼は副大統領のハリー・トルーマンに引き継がれた。