Board of Immigration Appeals

1891-1917: Vroege federale immigratiewettenEdit

De Board of Immigration Appeals vindt zijn oorsprong in de Immigration Act van 1891, die de eerste allesomvattende federale wet was die het immigratiesysteem regelde. De wet voorzag in de oprichting van een Immigratiedienst binnen het ministerie van Financiën, die onder toezicht zou staan van een hoofdinspecteur voor immigratie en verantwoordelijk zou zijn voor de afhandeling van immigratiezaken. De wet voorzag ook in een beroepsprocedure waarbij immigranten tegen de beslissingen van het Bureau in beroep konden gaan bij de Superintendent of Immigration.

Twee jaar later werden bij de Immigration Act of 1893 drie leden tellende Boards of Special Inquiry ingesteld om te beslissen over de aanvechting van beslissingen van het Bureau of Immigration waarbij een immigrant die de Verenigde Staten wilde binnenkomen, werd uitgewezen of uitgesloten.

De daaropvolgende decennia ging het Congres door met het aanpassen van het immigratiesysteem. In 1903 verplaatste het Congres de immigratietaken van het ministerie van Financiën naar het nieuw opgerichte ministerie van Handel en Arbeid. Tien jaar later splitste het Congres het ministerie van Handel en Arbeid in een ministerie van Handel en een ministerie van Arbeid, en wees de verantwoordelijkheid voor het immigratiesysteem toe aan het laatste.

1917-1940: Board of Review en Immigratie- en Naturalisatiedienst opgerichtEdit

In 1917 nam het Congres de Immigration Act of 1917 aan, die de bepalingen over de uitsluiting en uitzetting van immigranten hervormde.

De Immigration Act of 1921 stelde een nieuw systeem van nationale quota’s in, die het aantal immigranten uit een bepaald land beperkten. Door deze hervormingen nam het aantal administratieve beroepen dat door immigranten werd ingesteld aanzienlijk toe, evenals de complexiteit van elke zaak. De Secretary of Labor richtte een Board of Review op om de toegenomen werklast te verwerken en beslissingen aan te bevelen.

In 1933 centraliseerde Executive Order 6166 alle immigratiefuncties binnen een nieuwe Immigration and Naturalization Service in het Department of Labor.

1940-1983: INS verhuisde naar het Department of Justice; Board of Immigration Appeals opgerichtEdit

In 1940 verplaatste President Roosevelt de INS naar het Department of Justice. De procureur-generaal verving de Board of Review door een nieuwe Board of Immigration Appeals, die bevoegd was zelf in beroepen te beslissen, in plaats van beslissingen aan te bevelen. De BIA kreeg een aanzienlijke onafhankelijkheid en bleef uitsluitend verantwoording verschuldigd aan de Attorney General.

In 1952 verving het Congres het complexe netwerk van immigratiewetten door één enkel statuut, de Immigration and Nationality Act genaamd. De wet schafte onder andere de archaïsche Special Inquiry Boards af en gaf de verantwoordelijkheid voor de beoordeling van deportatiezaken aan nieuwe speciale onderzoeksambtenaren. De rol van de speciale onderzoeksambtenaren werd verder geformaliseerd in 1973, toen een nieuwe verordening hen omdoopte tot “immigratie rechters” en hen de bevoegdheid gaf om gerechtelijke gewaden te dragen.

1983-heden: Executive Office for Immigration Review opgericht; verdere federale immigratiehervormingenEdit

In 1983 richtte de procureur-generaal het Executive Office for Immigration Review op om de immigratierechtbanken te beheren. Immigratierechters en de BIA werden overgebracht naar het EOIR. Er werd een nieuw bureau van de Chief Immigration Judge opgericht om toezicht te houden op het werk van de immigratierechters en de immigratierechtbanken. De BIA behield zijn bevoegdheid om te beslissen in immigratieberoepen en om precedenten vast te stellen.

Het Congres nam in de daaropvolgende jaren belangrijke immigratiehervormingen aan. De Immigration Reform and Control Act van 1986 en de daarmee samenhangende verordeningen gaven het EOIR de bevoegdheid te beslissen in zaken die verband hielden met immigratiegerelateerde arbeidskwesties. De Immigration Act van 1990 breidde de bevoegdheden van het EOIR uit tot gevallen van “documentmisbruik”, d.w.z. misbruik van documenten om aan te tonen dat men in aanmerking komt voor werk. De Illegal Immigration Reform and Immigrant Responsibility Act van 1996 verving uitzettingsprocedures en uitsluitingsprocedures door “uitzettingsprocedures” en vereenvoudigde procedures.

De Homeland Security Act van 2002 verduidelijkte de bevoegdheden van het EOIR verder door het formeel te scheiden van de INS en de toezichthoudende bevoegdheid van de Attorney General te codificeren. De wet schafte ook de INS af en droeg haar functies over aan het nieuw opgerichte ministerie van Binnenlandse Veiligheid.